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创新工作方式 增强工作实效为发挥代表作用提供坚实保障 洛南县人大常委会自换届以来，把充分发挥代表作用，保障代表权力作为常委会日常工作重点，不断创新工作方式，增添工作措施，使代表作用得到有效发挥。 ??? 一是着力抓好机制建设，为发挥代表作用提供制度保障。 　　人大代表是人大工作的主体和基础，代表工作又是人大工作的门面，为了切实抓好代表工作，常委会从建立机制入手，不断创新、完善常委会组成人员联系走访代表制度、邀请代表参加常委会组织的视察检查评议制度、常委会组成人员接待人大代表和群众来信来访制度、召开代表座谈会制度、邀请代表列席常委会会议制度等相关制度，同时还制定了人大常委会领导联系镇人大工作办法，协助各镇人大建立完善的代表工作制度、代表回访制度、代表向选民述职制度、代表小组活动制度、代表接待日制度、代表述职评议暂行办法等，这些制度的形成，为各级人大代表条块结合，上下沟通，密切配合，通力协作，有效地发挥代表作用，使代表履行职责有章可循。 　　二是着力抓好学习培训，为发挥代表作用提供能力保障。 为全面提升人大代表履职能力，充分发挥代表在管理国家事务中的作用。着力抓好代表培训工作，换届以后，常委会针对市、县、镇60%为新当选代表的实际，分别采取县人大培训市、县人大代表，县人大指导各镇人大培训镇人大代表的形式，拓宽培训范围，增强培训效果。先后对25名人大常委会组成人员、19名镇人大主席、245名市、县人大代表和1054名镇人大代表进行了法律法规和人大业务知识培训。使各级人大代表系统学习了《宪法》、《监督法》、《代表法》、《地方组织法》、《选举法》等法律法规，就怎样当好人大代表、如何题写议案建议也进行了专题辅导，全面提高了人大代表的法律知识水平和业务能力，针对新当选代表多，平时学习资料少，由人代委牵头，及时组织力量汇编了法律法规读本350本，购买《怎样当好人大代表》1400本，分别下发到市、县人大代表手中，为代表学习履职提供了智力支持。 三是着力抓好议案、建议办理，为发挥代表作用提供议政保障。 　　办理好代表议案、建议，是法律赋予人大的重要职责，也是支持代表履职的主要保障，为了搞好议案建议办理工作，我们坚持分类督办，突出重点，注重实效，不断提高议案、建议办理质量。一是注重议案办理成效。常委会对每次人代会所列议案，及时制定督办方案，勤督紧查，注重办理质量，扩大办理效果，提升社会影响力。对去年人代会上23号《关于修建南北二塬过境路，缓解县城车辆拥堵问题》的议案，政府以BT模式招商引资亿元修建公里南北过境路，目前已全线贯通，可望XX年10月通车。过境路建成后拉大了县城框架，车辆拥堵将得到缓解。二是突出建议办理重点。常委会将县十六届人大一次会议上代表所提的132件建议向政府及时进行了交办，提出明确要求。先后组织人大机关各委室分成检查组对建议办理情况进行了全面检查，对检查中发现代表不满意的建议，下发通报责令重新办理。先后两次听取政府相关部门关于10件重点建议办理情况的汇报，并对10件重点建议办理情况进行票决，经过票决统分，5件重点建议因得分在80分以上予以通过，2件因客观条件所限要求延缓办理，3件因得分低于80分责令整改，整改期限为30天，30天后向县人大书面报告整改结果，这一办法的实行，有效地提高了建议办理的质量。省人大常委会对我县的这一做法进行了专题调研，给予了充分肯定。三是狠抓重复建议办结。特别是对代表多次连续在多年人代会上重提的建议，常委会更加重视，列入重点建议承办内容，限时办结，去年有一名连选连任县人大代表，多次提出洛南县仓颉中学师生饮用水源不洁，引起师生腹泻、脱发等疾病，引不起有关部门重视，严重影响教育教学工作，县人大连续发文督办，主办单位加大投资力度，加班加点铺设管网，使仓颉中学1200多名师生在短时间内吃上了安全放心的自来水，也为周围5000多名群众解决了安全饮水问题。这些议案、建议办理职责的有效落实，极大地激发了代表题写议案建议的积极性，主动性，普遍性。使代表题写议案建议件数逐年递增，代表参政议政能力不断增强。 　　四是着力抓好活动开展，为发挥代表作用提供参政保障。 　　开展代表活动是代表参与管理地方国家事务和社会事务的具体体现，我们按照常委会工作要点，着重抓好四方面工作：一是组织代表集中开展执法检查、视察、调研活动。我们先后组织市县人大代表开展对城市建设、工业发展、陕南移民搬迁、旅游产业开发、现代农业、乡村公路建设、招商引资等专项工作进行了调查和视察，对《老年人权益保障法》、《食品安全法》《环境保护法》进行了执法检查，提出了有针对性的意见建议，下发了审议意见书，有力地推动了全县经济社会又好又快发展。二是邀请市、县人大代表列席县人大常委会议，每次常委会都邀请5—7名人大代表参加，广泛听取各级人大代表的意