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加强人事监督 增强公仆意识 —— 做好人事工作之我见 地方人大常委会监督选举和任命的工作人员，是按照《地方组织法》规定行使监督权，是对行使任免权的有效补充。 加强人事监督，是贯彻实施《地方组织法》、《监督法》的必然要求，是增强国家机关工作人员的公仆意识、法律意识、责任意识和廉洁奉公意识的有效手段，促使其更好地履行工作职责，行使好党和人民赋予的权利，全心全意地为人民服务。地方人大常委会加强人事监督，是宪法和法律赋予的一项职责。宪法规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，受它监督，向它负责”既然宪法作出了这样的规定，“一府两院”就应接受人大常委会的法律监督和工作监督。那么，经过人大选举和任命的工作人员也就应成为被监督的重点之一。人大的监督不是个人行为，而是一种制度。人大的监督，就其本质意义来说，它是国家权力机关代表人民对其它国家机关行为和权力的制约，是人民当家作主，管理国家事务的具体体现。也是进一步加强依法治国的一条重要途径，是强化地方人大监督职能，增强监督实效的有效形式，是密切联系群众和加强廉政建设的重大举措。加强人事监督，有利于实现人大及其常委会对国家机关工作人员任免权和监督权的统一。 一、人事任免、监督工作的进程 人大对人事的监督与其他方面的监督目的是一致的，所起到的作用是相同的。地方人大常委会以履行职责为重点，对选举和任命的地方国家机关工作人员，采取多种形式进行了监督，加强和改进了监督工作，取得了显著成效。对任命干部监督的形式由政绩考核过渡到述职评议、履行承诺评议；任命方式由举手表决发展到无记名投票、电子投票表决，扩大了公平决策程度；行文格式由党内通知为拟任职务改变到通知为拟任职务人选，体现出了民主法制化的进程。 二、人事任免、监督工作存在的不足 尽管做出了许多有益于加强人事监督的工作，但也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是有时在调整人事的过程中出现与人大沟通协调不够，通报情况简化，出现个别未经组织审批先调整到位，后报任免提议的现象；二是向人大常委会呈报“一府两院”主要领导的任命材料简单，特别是下派任命人员，只有简历和基本情况，使人大常委会组成人员只能听取简单汇报，对被任命人员的德、能、勤、绩情况了解不够，影响任命效果；三是任后监督不到位，各自为阵开展监督，缺少沟通联系，监督工作单一化，监督效力不高；四是提供经济责任审计结果不及时，使人大常委会任命时不能准确了解情况，及或是审计出的经济责任也对已任职务没有多大影响，导致人事任命缺乏监督的实效性。所以，加强对人事监督尤为重要。 三、加强人事监督起到的作用 一是加强人事监督，能增强工作人员的勤政为民意识。开展人事任免，不单只是进行程序性的工作，重在加强对任职人员的日常监督，把任命与监督结合起来，能防止公权私有化，使他们把党和人民赋予的权利用在正道上，一心为人民的事业着想，把精力放在发展经济和各项社会事业上，扎扎实实地工作，真实地体现权为民所用，情为民所系，利为民所谋的执政理念，保持和发展先进性。 二是加强人事监督，能增强工作人员的公正执法意识。严格依法行政，公正司法，是新时期社会发展的必然要求，加强对工作人员的监督，努力提高执法工作能力，增强依法治国的理念，用法律法规规范工作行为，提高决策能力和工作质量，提升工作效能，减少失误，使各项工作依法开展，推动社会进步，增强任职人员依法治国、科学决策的自觉性。 三是加强人事监督，能增强工作人员的廉洁奉公意识。权利失去监督就会走偏，使权力失去公正、公平性。加强对任职人员的监督，时刻提醒他们要牢记党的宗旨和组织纪律原则，常怀廉洁自律之心，公正廉明地履行职责，脚踏实地的做人，甘当廉洁奉公的楷模。 四、进一步做好人事监督工作的思考 1、建立规范的人事监督工作制度。为了使人大常委会切实代表人民的意志加强对任职人员的监督，既行使好人事任免权，又发挥好监督职能作用，按照《宪法》、《地方组织法》、《监督法》和《干部任用选拔条例》以及《公务员法》有关规定，建立统一规范的人事监督制度，制定便于具体操作的人事监督办法，明确监督的对象、内容和方式；严格人事任免程序，杜绝不按程序规定调整任职人员的现象发生，避免在届中集中大面调整任免“一府两院”工作人员，保持干部在届中的相对稳定性。实行任职干部递交任期目标责任书制度，对未完成目标责任或出现重大失误的，采取通报问责制，规范任前、任中、任后监督程序，及时提供审计结果，提高监督质量，增强监督效果。 2、整合监督模式。为了充分发挥纪检、组织、人大等方面对任职人员的监督作用，建议由分散式的人事监督，转变为集中式监督，即由纪检、组织、人大、政协分别监督，协调为集中监督，或者