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加强公务员职业道德之我见
? 职业道德,是指从事正当职业的人们,在职业活动中所应遵循的具有自身职业特征的行为规范,以及由此体现出来的与之适应的道德观念与道德品质的总和。它既是本行业人员在职业活动中的行为规范,又是行业对社会所负的道德责任和义务。公务员作为国家公共事务管理的一个特殊群体,在日常工作中行使党、国家和人民所赋予的权力,公务员的一言一行不仅代表了我们个人,也代表了党和政府在国内外的形象。公务员的职业道德如何,对整个社会的风气将产生巨大的影响,因此加强公务员职业道德建设具有十分重要的意义。
?? 首先,加强公务员职业道德建设是以史为鉴和社会现实的必然选择。从历史来看,从秦一统天下到清朝灭亡,在长达两千多年的封建社会中,历朝历代建立之初吏治清明则国运昌盛,到后期官员贪污腐败,欺压百姓到最后导致国破家亡。无数历史史实告诉世人,一个国家吏治的好坏直接关系到一个国家的兴衰,吏治好则国家兴,吏治坏则国家衰。以史为鉴,必须加强公务员的职业道德建设。从现实来看,在全国范围内,绝大多数公务员拥有较好的道德素养,能够坚持公务员的职业道德,“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”,认真履行职责来实践全心全意为人民服务的宗旨,涌现出一批郑培民、杨善洲、任长霞等为代表的许多优秀干部。当然,不可否认在公务员队伍中,也出现了一些人道德滑坡,贪污腐败、思想腐化、抛弃信仰,官本位意识严重,工作懈怠,消极怠工,公仆意识淡化,甚至与民夺利,将“服务人民”完全抛至脑后的现象……这些行为正在不断影响党和政府在人民群众心中的形象和公信力,影响着党的凝聚力、战斗力、创造力,影响着党和国家的兴衰存亡。因此,不论从历史史实还是现实状况,都必须加强公务员职业道德建设。
其次,加强公务员职业道德建设是防治腐败,促进廉政建设的需要。腐败现象为全国人民所深恶痛绝,严重损害了人民群众对党和政府的感情。从近年来的一些腐败案件来看,许多公务员在任职之初都有着远大的志向和廉洁自律的自觉性,都想着为人民办实事。但随着社会环境和工作环境的变迁,一些公务员不能坚持用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论来武装自己的思想,提高自身的职业道德素养,逐渐在道德上开始滑坡,从道德出现问题逐步发展到贪污腐败。“千里之堤溃于蚁穴”,只有加强公务员职业道德建设,才能提高广大公务员防腐拒变的能力,从而从源头上防止贪污腐败的滋生。
?? 加强公务员职业道德建设,提升公务员的职业道德,不是能够一蹴而就的,是一个长期而庞大的工程。需要党的领导,政府的统筹,各具体部门的密切配合。全面地分析问题,采取多种措施,才能逐步将这一工作做好。
?第一,建立健全公务员职业道德体系并将其法制化、制度化。道德和法律相互作用相互影响。公务员的正确行为,不仅要靠法律强制规范,还需要靠良好的道德素养,二者相辅相成、缺一不可。由于种种原因,我国目前还没有一整套完善的公务员职业道德规范体系,让公务员在日常工作生活中有一个可以遵循的通用道德标准,这也是导致公务员道德滑坡的一个重要因素。政府及公务员主管部门应当联合相关专业学者,进行调研,针对公务员的工作特点制订切实可行,内容具体,易于操作的职业道德规范,并结合公务员各个职位的具体情况,具体分析。使得公务员道德体系既具有普遍适用性又具有相对特殊性,这也是符合马克思主义哲学要求的。道德与纪律和法律不同,违纪行为可以由纪委、监察局来监督处置;违法行为可以由公安机关、司法机关来处置;但是违反道德呢?只能由社会舆论来谴责。这对于行使国家事务管理职能的公务员来说是不行的,必须使公务员职业道德体系法制化、制度化才可以提升公务员职业道德体系的效力和强制力,也才方便日后相关部门对公务员职业道德体系执行情况的监督。
第二,建立强而有力的监督机制。没有监督的权力就容易滋生腐败。同样,公务员在学习、工作和生活中遵守执行职业道德的情况也需要做好监督工作。否则,加强公务员职业道德建设就很有可能沦为一个“假、大、空”的口号。美国政府伦理办公室、法国的政府督查团、瑞典的监察员公署都是公务员职业道德管理的监督机构。在我国结合我国的国情,可以在将公务员职业道德体系法制化、制度化的基础之上,由中国共产党的纪律检查委员会、政府的监察局等部门进行监督管理。当然公务员职业道德的监督,不仅要将其置于行政监督之下,还要置于司法监督和社会监督之下。使得一切公权力的运行都处于阳光之下。
第三,健全公务员道德培训的长效机制。长效机制首先表现在对公务员职业道德培训要坚持持之以恒。在日常工作之中,我们党和政府一直重视对于党员和公务员的培训。但往往短期的培训收效甚微,这就需要我们建立一个公务员道德培训的长效机制,才能切实将公务员职业道德建设工作落到实处,使公务员在工作和学习中不断提高自身的职业道德素养。通过长期“学习中
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