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加强农经队伍建设认真服务三农工作 加强农经队伍建设，是保证党的农村政策落到实处的前提，也是做好农村经营管理工作的重要保障。改革开放以来，我市农经队伍建设，引起了市县党委和政府的重视，得到了不断的加强和发展，各级农经干部认真履职，为全市农村改革发展稳定发挥了较好的作用，为建设社会主义新农村做出了应有的贡献。 一、加强农经队伍建设 提升机构办事效率 吕梁市农经局成立于1985年，属正县级事业单位。同年，各县成立了县级农经局，属科级事业单位；乡成立了乡级农经站，属股级事业单位。并确定了机构编制：市级30个，县级分为大县20个，小县15个，乡镇级3-5个。目前，市、县、乡三级农经机构共有178个、拥有农经干部837人。其中：市农经局编制34个，共34人；县级农经局13个，编制233个，共237人；乡级农经站164个，编制410个，共566人。三级农经机构同属财政拨款全额事业单位。近年来，市局同7个县级农经局先后实行了参公管理，还有6个县级农经部门正在审批办理中。 二、学法用法 做到依法行政 农经部门承担着全市《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农民专业合作社法》、《农村集体资产财务审计暂行条例》、《农村一事一议筹资筹劳管理办法》等一系列法律法规的实施执法。目前，全市13个县都建立了农村土地承包调解仲裁委员会和农村财务审计组织，这支队伍常年深入农村第一线开展执法工作。据统计全市三级共有260人具有农经执法资格，都有农业部和省农业厅颁发的执法证、审计证。充分发挥农经管理机构在行政执法、行政管理、行政监督的职能作用。 三、加强农经队伍建设 认真服务三农工作 加强农村土地承包管理，推进土地承包经营权流转 1、完善农村土地延包的后续工作。从1995年开始，全市第二轮土地延包经过十多年的延包完善管理工作，截止目前全市3132个行政村完成了土地延包工作，家庭承包经营面积万亩，占耕地面积万亩的95 %；签订合同万份，占二轮承包农户的94%；经营权证发放万份，占二轮承包农户的%。 2、积极引导农民开展土地流转工作。为了推动土地流转工作，市政府出台了吕政办发[XX]11号文件，文件明确规定，在土地出让金中每年安排土地流转专项经费100万元，列入财政预算，重点用于县市土地流转中心人员培训和流转出土地的农户补助费。据统计，XX年全市13县市全部建立了县级土地流转服务中心，占13县市总数的100%；有155个乡镇建立土地流转服务组织，占164个乡镇总数的%。截止11月份，新增土地流转面积 万亩，累计达到万亩。 3、加快仲裁机构建设，依法开展农村土地承包纠纷仲裁工作。为了加快仲裁机构建设，XX年市局专门下发了吕农经发[XX]17号文件，文件对如何建设机构，提出了明确要求，总的要求是，对土地承包经营纠纷的处理要有法定机构受理，有专业人员审理，有固定地点办理。依照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》有关规定，XX年，我市13县全部成立了农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会。部分县市依法开展了土地纠纷调解仲裁工作。今年全市共受理土地纠纷案件105件，其中协商调解85件，仲裁处理20件。 强化农民负担监督管理，完善“一事一议”筹资筹劳制度 1、为落实强农惠农政策，做好保驾护航工作。多年来，我们一直将粮食直补、农资综合补贴、农机补贴等惠农政策，作为监管的重点，列入审计内容。据统计，全市通过落实各项强农惠农政策，农民每年可得到政府补贴亿多元，人均增收149元。其中农业四项补贴亿元，人均元。此项资金的及时发放，调动了农民种粮的积极性，促进了农村经济的协调发展。 2、积极贯彻“一事一议”筹资筹劳制度。为了配合财政做好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，我们认真贯彻村民一事一议筹资筹劳制度，确保村民议事的公开、民主、合理和承受能力，力争把好事办好、办实。目前，全市已开展“一事一议”的村有2892个，占到村委总数的%；筹资总额万元，筹劳万个，以资代劳资金万元。通过筹资筹劳，可得到财政奖补资金8085万元。较好地解决了农民急需办理又无力办成的一些公益事业。 规范农村财务，深化“三资”管理 农村财务管理直接关系农民的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定，是农村党风廉政建设的重要内容。 1、加强农村会计委托代理制，规范农村会计电算化。 农村会计委托代理制，是提高农村财务管理水平的重要手段。XX年，全市进一步完善了农村会计委托代理的有关制度，对一些会计电算化运行不规范的乡镇进行了整改。目前，全市13县的164个乡镇全部实行了农村会计电算化管理。严格执行了一项委托、二级审核、四权不变、四层监督制度。 2、继续完善财务公开制度，充分发挥民主监督作用。实行财务公开以来，我市的农村财务公开项目逐年细化，制度逐步完善，财务管理也逐