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加强民主法制建设 促进经济社会发展 十一届全国人大四次会议向全世界郑重宣布“中国特色社会主义法律体系形成”，这是我国民主法制建设史上的重要里程碑，标志着中国社会主义民主法制建设由“有法可依”转向了“有法必依、执法必严、违法必究”的新阶段。作为基层国家机关的县级人大常委会和“一府两院”，在推进民主法治建设中承担着义不容辞的重要责任，必须增强责任感和紧迫感，自觉学法守法用法，严格依法办事，努力维护公平正义，推动经济社会加快发展。 一、切实提高思想认识，不断增强社会主义法制理念 法律是党执政为民的工具，是人民意志的集中体现，是国家机关推进工作的基本保证。执法工作是党的工作的重要组成部分，做好执法工作就是坚持党的领导，全心全意为人民服务的集中体现。认真执法是国家机关和全体人民的共同责任。县级人大及其常委会开展执法监督是在县委的领导下，履行法定职能，全力支持政府依法行政、支持检法两院独立公正司法的过程，这与“一府两院”开展工作是辩证统一的。目前，一些领导干部把依法办事与加快发展、推动工作对立起来看，错误地认为依法办事与解放思想、更新观念背道而驰。有些领导干部对我国法律体系缺乏了解，对自身责任认识不清，认为执法是司法机关的事情，与己无关，殊不知我国几千部法律法规，其中90%以上都是由行政部门执行的。因此，各级领导干部，特别是执法者要从巩固国家政权基础、维护党的形象的高度，深刻认识有法不依、执法不严、违法不究造成的严重社会危害，切实增强依法行政、公正司法的主动性和责任感，用严格执法促进经济社会加快发展。县政府要认真落实法治政府建设规划和县人大常委会“六五”普法宣传教育决议，加大依法行政监督力度，加强审计、监察等专门监督，严格实行行政问责制，全面推进依法行政。县法院要充分发挥审判职能，畅通案件申诉渠道，对行政案件有诉必立，依法进行判决，凡行政部门作为被告的，部门主要负责人应出庭应诉。县检察院要切实履行好行政检察职责，健全预防职务犯罪体系，做好宣传警示教育，加大行政失职渎职侵权违法犯罪案件查处力度，增强震慑力，为经济社会跨越发展提供良好的法治保障。 二、深入开展“六五”普法，营造学法守法的浓厚氛围 开展普法宣传教育，是提高全民法律素质的基础性工作，也是一项长期的艰巨任务。各级要认真负责地做好各方面的工作。一要落实普法责任。各部门要按照“谁执法谁普法，谁主管谁负责”的原则，全面主动地开展法制宣传教育，确保群众知晓本行业本部门的法律法规，提高人民群众的法制意识。二要丰富宣传载体。建立健全覆盖城乡的法制宣传阵地网络，实施法治文化“十百千”工程，深入开展“法律六进”主题活动，充分利用法治文化主题广场、法律大讲堂、广播电视等载体，采取以案说法、送法下乡等多种途径，动员和引导广大群众自觉参与到各类法治实践活动中来。三要突出宣传重点。在全民普法的基础上，把握好两个重点：第一，突出普法的重点人群。要以领导干部、青少年以及特殊人群、企业负责人为重点，有侧重地普法。只要这些人群的法律素质提高了，就解决了普法的热难点问题，能产生带动示范效应，推进普法工作整体上水平。第二，突出普法的重点法律。着重普及那些适用比较集中、执法过程中问题多、专业性强的法律法规，有针对性地普法，增强普法效果。县政府及其有关部门要认真组织实施《“六五”普法规划》，县人大常委会要通过听取审议《县政府关于“六五”普法工作开展情况的报告》，推动普法工作深入开展。 三、加强人大法律监督，努力促进执法工作上台阶 监督权是宪法和法律赋予各级人大的重要职权。县人大常委会要不断改进和加强法律监督工作，综合运用多种监督形式，多角度开展监督，确保法律法规在县域内得到有效贯彻执行，加快构建社会主义和谐社会。 一要认真开展执法监督。县人大常委会每年确定一定数量的法律监督议题，围绕执法问题多、人民群众反映集中的法律法规开展执法检查，形成审议意见交有关部门认真整改，对整改不力的要重新报告，必要时主任会议专题听取有关执法工作整改情况的报告，并对报告进行满意度测评，对连续两次测评结果为不满意的，启动专题询问和干部任职能力测评等刚性监督程序。 二要组织代表开展执法评议。充分发挥代表身处基层一线，掌握情况最多、最实、最具体的优势，定期组织人大代表对部门执法工作进行评议，听取代表的评价意见，督促执法单位解决实际问题，用人民赋予的执法权力全心全意为人民服务。 三要加强司法监督。认真落实《公检法司机关报告工作制度》，做好日常性的司法监督工作，特别是对县检察院行政检察事项和县法院不予立案行政诉讼事项跟踪问效；按照《公检法司机关联席会议制度》规定，定期召开联席会议，协调解决需要各方面共同办理的问题；听取行政诉讼工作审议意见办理情况报告，督促法检两院在案件