第一章律师制度概述..docVIP

第十五章 律师制度概述 第一节 律师的概念 第二节 律师的性质 第三节 律师的任务和业务范围 第四节 我国律师制度的建立和发展 第一节 律师的概念 一、律师的概念 律师是指经国家考核授予资格并准予执业的，接受当事人的委托或者经人民法院指定，进行诉讼，非诉讼及其他法律事务，以维护公民、法人或其他组织的合法权益，为其提供法律服务的专业人员。这一概念包括三层含义： 1．律师是经国家考核授予资格并发给律师执业证书、准予执业的法律专业人员。 2．律师是应公民、法人或其他组织的委托及人民法院的指定，而参与诉讼或非诉讼法律事务的。 3．律师的职责是向社会提供法律服务，以维护当事人的合法权益。 二、律师制度的概念与意义 律师制度是指国家法律规定的有关律师的性质、任务、业务范围，律师的资格与执业，律师的工作机构与内容等的规范体系。律师制度的意义有四方面内容： 1．律师制度是健全民主与加强法制的重要内容； 2．律师制度是发展社会主义市场经济的重要手段； 3．律师制度是维护公民、法人及非法人组织合法权益的重要保障； 4．律师制度是对公民进行法制教育，普及法律知识的重要途径。 第二节 律师的性质 与特点 一、律师的性质（一）西方国家 自由职业者——独立的地位。 （二）中国 律师经历了从“国家法律工作人员”到“为社会提供法律服务的人员”再到“社会中介组织”最后又回到“法律服务执业人员”的身份的嬗变。 1．1980年《律师暂行条例》 将律师定义为“国家法律工作者”，是司法部门的一个组成部分； 2．1996年《律师法》 规定“本法所称的律师，是指依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员。”一般将其简称为“社会法律工作者”或“社会律师”。（1）律师是为当事人提供法律服务的专业人员，与从事侦、诉、审工作的专业人员分开；（2）律师是经过国家统一考试，被授予资格并取得律师执业证书的人，与从事法律服务的其他专业人员区分开来。 3．1997年党的十五大 将律师定义为“社会中介组织”。 4．2001年九届人大常委会 对律师法部分条款进行修改的时候保留了上述第二条内容。 （三）理论界观点 律师应定位为社会自由职业者。律师是由国家确认其执业资格，可向当事人提供法律服务的社会专业中介服务人员。律师性质具有双重性。 二、律师的职业特点 律师既是法律人员，又是服务人员，还是专业人员，可谓“三位一体”。 （一）法律性 律师是依靠法律而开展工作的，他是法律知识和法律技能的载体。 （二）服务性 律师的工作是提供法律服务，律师与当事人的关系是服务者与被服务者的关系。同会计师、审计师一样，律师职业是一种知识密集型信息类行业，在国际上一般将其列入第三产业的范畴。服务性使律师与法官、检察官及法学教研人员明显区别开来，成为律师职业的突出特征。 （三）专业性 律师专业性强，与教师、医师、工程师一样同属专业人员；律师精通法律，与法官、检察官一样同属法律专家。专业性使律师与一般的法律宣传员、民间的辩护人和诉讼代理人等区别开来。 （四）独立性 （五）自律性 第三节 律师的任务和业务范围 一、律师的任务 我国《律师法》第1条规定了律师的任务：“维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施。”对此应从“两个维护”的统一的角度去理解。 《律师法》第1条：律师的任务是维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，在社会主义法治建设中发挥积极作用。 （一）维护当事人的合法权益 应置于首位。不能动辄以维护国家、集体利益为由牺牲当事人的合法权益。 1．维护 律师是公民权利的代言人。 2．当事人 当事人是律师的衣食父母、收入来源。律师要以当事人的利益为中心开展工作，不能（或过于）强调公共利益。律师绝不能“站错队伍”，充当“第二公诉人”或变成“法官的应声虫”。 3．合法权益 律师应正确区分当事人的合法权益和非法利益，根据事实和法律，通过各种合法途径和方式，努力维护其合法权益。不能无原则地为了自己或委托人的非法私利，而去损害国家利益或其他当事人的合法权益。 （二）维护法律的正确实施 律师是“护法使者”，是制约公共权力的重要力量，是国家赋予公民的一把自卫之剑。 问题：律师在维护当事人私权利和维护社会正义的公权力中应该站在哪一边？ 律师制度的设立基于这样一个目的：为了限制公权力的滥用，形成一种制约机制，通过制衡来达到司法公正。从形式上来看，律师的作用是代表私权利，是对公权力的一种制约；但从根本上来讲，律师是维护国家利益的，其根本性的作用是维护国家法制秩序。公检法机关都是在维护司法公正的一个特定环节当中发挥作用，律师也是一样。 （三）社会主义法治建设 1．立法 现实中有些律师参与了国家及