公路工程监理业务培训之第十章费用索赔.pptVIP

公路工程监理业务培训《合同管理》（第十章） 长安大学公路学院 李治平 第十章 工程费用索赔 第一节 费用索赔概述 第二节 费用索赔的程序 第三节 索赔与反索赔 第四节 防止和减少费用索赔 第一节 费用索赔概述 一、费用索赔的概念 1.费用索赔的定义 费用索赔是指在工程合同履行过程中，合同当事人 一方因非自己的原因而受到损失或损害时，通过一定的 合法程序向对方申请或要求他应当得到的经济补偿。 2. 费用索赔的特征 （1）索赔具有双向性； （2）索赔是合同当事人的合法正当权利； （3）索赔是一种经济补偿； （4）索赔是一种未经对方确认的单方行为； （5）只有实际发生了经济损失或损害时，一方才能 向对方索赔； （6）索赔是一方向另一方提出的索款请求，索取的 是合同价以外的费用。 二、索赔的机会与分析 公路施工过程中的索赔机会是客观存在的，承包人 要发现和及时抓住索赔机会，必须做好以下工作： 1. 合同条款的分析和运用 合同条款对双方当事人可以引用的索赔条款以及费 用索赔的提出、处理程序、期限等都做出了明确规定。 只有熟悉和掌握合同条款，领会合同条款的精神实质， 才可能及时发现索赔机会，提出索赔要求。 承包人依据合同条款进行索赔，一般可以得到的利 益有以下几种： （1）延长工期 即由于非承包人的主观原因或责任造成的工程进度 受阻，使承包人有权获得施工工期的延长，使工程交工 之日顺延。 （2）工程费用的补偿 由于发包人原因或责任使承包人的工程成本增加， 承包人可以依据合同条款，提出索赔要求，以获得经济 补偿，弥补其额外的施工费用支出。 （3）工程利润的索赔 当业主或监理工程师的原因或责任，造成承包人可 获得利润的损失，依据合同条款，承包人有权索赔到应 得的利润补偿。 这里应注意的是，应用合同条款索赔常常不是孤立 的使用单一条款，因为一项索赔事件发生，可能会牵涉 到几个合同条款，需要统筹考虑、综合应用。 合同条款有关索赔的规定相当严谨和具有逻辑性， 但又不乏其灵活性。同一项索赔事件，也可能因引用的 合同条款不同而发生争议。因此，对于从事索赔及合同 管理的人员来说，既要熟悉合同条款及相关的法律规 定，又要懂得工程技术和经济核算体系，在工作中增长 索赔知识和经验，才能慢慢地使索赔工作顺利地开展。 2. 工程进度分析 在施工过程中，由于各种因素的影响，计划进度与 实际进度总有差异。这就需要一方面调整进度计划，另 一方面分析比较实际进度与原计划进度之间的差异原 因，是否存在着可据以索赔的工程变更、业主原因造成 的停工等情况，以便及时抓着索赔机会，进行索赔。 3. 工程成本分析 要寻找和及时抓住索赔机会，承包人的人员必须熟 悉工程成本的构成要素，并具有控制和分析比较工程成 本实际发生与预算成本的差异的能力，以便进行费用索 赔。因此，必须注意以下三个方面的问题。 （1）编制详细的施工预算 施工预算是承包人进行施工成本控制的重要依据。 详细的施工预算可以准确计算出实际施工成本与预算成 本的偏差，可以查找实际施工成本超支的原因，以便发 现施工合同实施过程中的索赔机会，从财务方面合理分 离及分配成本，准确地计算出相应的经济损失，为索赔 提供有力而准确的证据。例如工程量或人工工时数中即 潜在着索赔机会，如果实际发生数与预算的比较，可以 表明工时和工程量的增加，导致人工费和机械设备费的 增加并超出了原预算，使工程成本超出预算，如果工时 和工程量的增加是发包人的原因造成的，即可提出索赔。 承包人提出索赔报告后，监理工程师要评审索赔报 告，并提出质疑，有时还要求承包人递交施工预算以作 为评审比较的基础。若承包人不能出具这种合理的预 算，则会使索赔缺乏证据和说服力，而导致失败。因 此，承包人必须重视施工预算编制，将其作为成本分析 的基础，以利于索赔成功。 （2）进行施工成本偏差分析 当实际施工成本和预算施工成本有出入时，承包人 就必须采用有效的方法进行分析，查明实际施工成本和 预算施工成本产生偏差的原因。 成本偏差可以由多种原因引起。若是由于发包人原 因造成，承包人则可针对这种偏差的分析提出索赔要求 求；若是由于承包人自身原因造成的，