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建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核《建设工程安全管理法律法规》辅导课程---广西建筑业联合会 茹海华  2009年6月21日 1、建设工程安全生产法律体系  目前我国建设工程安全法律体系主要有《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全管理生产管理条例》以及相关的法律、法规、规章、规范性文件和工程建设强制性标准构成。 法律是全国人大制定的。其地位和效力仅次于宪法。 法规：行政法规是国务院制定的；地方性法规是地方人大制定的。一般称“条例”、“规定”、“办法”。 规章是国务院各部门和地方政府制定的。 规范性文件，也就是老百姓俗称的“红头文件”。是各级行政机关、团体、组织制定的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们的行为的性质，故称为规范性文件。规范性文件，严格上说不属于法律范畴，效力低于法律。 法律效力：宪法－法律－行政法规－地方性法规－规章 工程建设标准是做好安全生产工作的重要技术依据，对规范建设工程各方主体责任主体行为、保障安全生产具有重要意义。根据标准化法，标准包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。 可以简单归纳安全生产核心内容：（1）《宪法》：加强劳动保护，改善劳动条件。（2）《刑法》：重大安全事故刑事责任。（3）《劳动法》：劳动者享有获得劳动安全卫生保护的权利。（4）《建筑法》：安全第一、预防为主。（5）《安全生产法》：加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。（6）《安全生产管理条例》：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。（7）安全生产管理技术法规：安全生产规范、规程、强制性条文。（8）安全生产管理部门规章（9）安全生产地方性法规及规章（10）安全生产管理国际公约及国际惯例 国家法律：中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国刑法中华人民共和国劳动法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国刑事诉讼法中华人民共和国矿山安全法（1992年11月7日）中华人民共和国消防法（1998年4月29日）中华人民共和国标准化法中华人民共和国行政复议法中华人民共和国职业病防治法 国务院法规：建设工程安全生产管理条例（2003年11月24日）安全许可证条例（2004年1月13日）安全生产事故报告和调查处理条例（2007年6月1日）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（2004年1月9日）广西 地方法规：广西壮族自治区建筑市场管理条例广西壮族自治区建筑工程质量管理条例 国务院部门规章：建设行政处罚程序暂行规定（1999年2月3日）建筑安全生产监督管理规定建设工程施工现场管理规定实施工程建设强制性标监督规定（2000年8月25日）建筑业企业资质管理规定（2007年9月1日）建筑工程施工许可管理办法建筑施工企业安全生产许可证管理制度（2004年7月5日）特种作业人员安全技术培训考核管理办法建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定 规范性文件：关于防止施工中毒事故发生的紧急通知施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定关于进一步加强建筑安全生产管理工作遏制重大伤亡事故发生的紧急通知关于防止发生施工火灾事故紧急通知关于颁布《建筑施工附着升降手架管理暂行规定》的通知关于进一步加强干塔式起重机管理预防重大事故的通知关于加强施工现场围墙安全深入开展安全生产专项治理的紧急通知关于防止塔式起重机重大安全事故发生和做好元旦春节期间安全工作的紧急通 技术标准、规范：一、 综合类建筑安装工程安全技术规程建筑安装工人安全技术操作规程特种作业人员安全技术考核管理规则GB 5306-85液压滑动模板施工安全技术规程JGJ 65-89建筑基坑支护技术规程JGJ 120-99建筑施工安全检查标准 JGJ 59-99二、施工用电安全电压 GB 3805-3施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 46-88漏电保护器安装和运行GB 1395-92手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程 GB 3787-93三、高处作业高处作业分级 BG/T 3608-93建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ 80-91高处作业吊篮安全规则JGJ 5027-92高处作业吊蓝 JG/T 5032-93 四、脚手架建筑施工附着升降手架管理暂行规