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吉林省
专业技术职务管理
实务手册
吉林省人事厅
二○○六年六月
目 录
第一章 概述 1
一、专业技术职务的由来 1
二、专业技术职务的概念 2
三、专业技术职务聘任制度的基本内容 2
四、专业技术职务聘任制度深化改革的方向 2
第二章 专业技术职务的体系 3
一、专业技术职务体系的建立 3
二、专业技术职务的系列(专业) 3
三、专业技术职务的等级(档次) 7
第三章 专业技术职务管理职权及业务 7
一、专业技术职务管理职权沿革 7
二、专业技术职务经常性评(考)聘管理基本业务 8
三、省级人事部门的管理业务 9
四、省内各级人事部门的管理业务 10
第四章 专业技术岗位管理 10
一、专业技术岗位的概念 10
二、专业技术岗位结构比例宏观控制 11
三、专业技术岗位设置 13
四、专业技术岗位增减登记 15
第五章 专业技术人才评价管理 16
一、专业技术人才评价基本原则 16
二、专业技术人才评价标准 16
三、专业技术人才评价形式 18
四、专业技术人才评价制度形式 20
第六章 专业技术资格评审 28
一、评定组织 28
二、评审条件 34
三、申报 34
四、评优比例控制 40
五、申报资格审查 41
六、评审 43
七、审批办证 48
八、评委会办事机构返回申报材料 49
第七章 专业技术职务聘任管理 49
一、专业技术职务聘任的概念 49
二、聘任前管理 50
三、聘任程序 50
四、聘任后管理 52
第八章 监督及业务指导 52
一、监督 52
二、业务指导 54
附件1 我国(省)现行专业技术职务体系简表 56
附件2 吉林省专业技术资格评定表 59
附件3 吉林省专业技术资格评审申报材料整理包装技术规范 67
第一章 概 述
一、专业技术职务的由来
专业技术职务是我国传统职称制度改革的产物。
新中国建立后,在承袭旧中国遗留的若干专业技术职务系列(如教授、工程师)基础上,逐步建立健全职称制度体系。
建国初期曾有2次较大规模的各类人员称号条例的草拟工作。第一次是1955年,“学位、学衔、工程技术专家等级及荣誉称号等条例起草委员会”起草了11个有关条例草案。第二次是1962~1963年,国家科委专家局主持起草了有关条例。在这个过程中曾先后出现了“职务的名称”、“学衔”、“技术称号”、“荣誉称号”、“学术称号”等提法。
1977年,《中共中央关于召开全国科学大会的通知》提出,“应恢复技术职称,建立考核制度,实行技术岗责任制”。1978~1983年,我国开始恢复职称评定工作,当时有22个职称系列。职称评定在促进党的知识分子政策的落实,提高专业技术人员的社会地位,增强他们在科学技术和经济建设中的责任感和进取精神,发现、提拔中青年优秀人才,促进人才成长和各项事业的发展等方面做出了很大成绩。但是,由于职称制度本身的缺陷以及经验不足和历史遗留问题太多等原因,职称评定工作中也出现了一些问题。
1983年,中央书记处和国务院决定暂停职称评定工作,进行整顿。
1986年,中共中央和国务院决定,为适应经济、科技、教育体制改革的形势,在总结过去职称评定经验和教训的基础上,对职称评定制度进行改革,改革的中心是实行专业技术职务聘任制度,并相应实行以职务工资为主要内容的工资制度。
以《》《》专业技术职务是根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期,并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位。它不同于一次获得后而终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号。 “根据实际需要设置专业技术工作岗位,规定明确的职责和任职条件;在定编定员的基础上,确定高、中、初级专业技术职务的合理结构比例;由行政领导在经过评审委员会评定的、符合相应条件的专业技术人员中聘任;有一定的任期,在任职期间领取专业技术职务工资。”
四、专业技术职务聘任制度深化改革的方向
对责任重大、社会通用性强、事关公共利益和人民生命财产安全的专业技术岗位,依法实行执业资格制度,实行职业准入控制。用人单位严格按照法律法规的要求,在具备执业资格的人员中依法聘任。
对于没有法律法规要求的专业技术岗位,用人单位根据需要,在具备相应专业资格的人员中择优聘任。重点完善专业技术资格(水平)评定(考试)制度,建立政府宏观指导下的个人申报、社会化评价的机制,把专业技术职务聘任权交
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