1.2 国土资源电子政务平台的设计原则和方法.docVIP

国土资源电子政务的设计原则和方法 引言 2004年在贵州省贵阳市举行的“全国国土资源电子政务建设工作会议”上，国土资源部明确指出今后四年国土资源电子政务建设的总体目标是：基本建成结构合理、功能完整、安全稳定、覆盖全局的国土资源电子政务系统；实现国土资源政务管理和决策支持的网络化运行，形成网上双向互动式的国土资源公众信息服务体系。综观我国国土资源信息化建设的历程大致经历了数字制图与科学计算、数据库与单一系统建设等发展阶段，现已进入数据中心与电子政务建设时期。国土资源电子政务系统的设计方法也从传统的面向主流业务的模式和面向业务科室的模式向着面向业务流程的多层电子政务设计方法过渡。通过吸取传统电子政务设计模式的优点，并针对传统设计模式的弊端，目前提出了新的国土资源电子政务设计方法——面向业务流程的多层电子政务设计模式。这种新的电子政务设计模式能很好的解决面向业务与面向科室这两种设计模式在一个体系中业务与科室难以协同工作的问题。用这种新的设计方法只需要一个系统就能完成所有国土资源电子政务的内容，真正地实现了一站式服务。采用B/S多层架构方式，在客户端就不用维护。新的设计方法同时能够很好的支持业务流程的扩充性，即当增加一个业务流程，只需要相应的增加这个流程的模板，就能完成这个流程的任务，并不会影响其他的流程。 设计原则和依据 设计原则 （1）先进性 包括硬件设备、软件和技术方法的先进性： 硬件设备的先进性：硬件设备应选用性能价格比高的设备，并有很高的可靠性和较长的使用寿命； 软件的先进性：软件应当采用目前国际上通用并符合发展趋势的软件，为以后的功能扩充打下基础； 技术方法的先进性：采用先进的技术方法和理论，设计实用、可靠、具有先进理论水平的分析模型和应用模型。 （2）稳定性 系统建设将采用先进和高度商品化的软硬件平台、网络设备和二次开发工具。在进行系统设计、实现和测试时采用科学有效的技术和手段，确保系统交付使用后能持续稳定地运行。 （3）安全性 由于系统业务涉及不同权限的职能部门、不同类型的业务数据，系统的安全保密性是系统设计的重要原则。系统应采用权限控制和网络控制两种方法，保证整个软件系统不会出现非法访问和各子功能的非法使用： 权限控制包括操作系统、数据库管理系统和按岗位权限设置功能三级控制；使系统本身对于数据库中数据存取进行控制，防止无关用户对数据的有意或无意破坏以及对数据的非法存取，并采用数据备份等技术，保证数据的安全性； 网络控制采用内网从物理上和外网分开，通过防火墙同外网进行隔离的网络建设方案；网上申报通过电子证书认证及用户名和密码的检验来保证安全。 （4）可维护性 维护方式：系统提供对系统自身的集中操作维护的功能，真正做到使系统能在数据损坏、丢失等情况下将备份数据倒回，实现数据恢复。 维护工作量：系统提供集中的、智能化的维护工具，尽可能减少手工维护工作量，确保系统的正常运行。 （5）易操作性 界面设计：系统应提供美观实用、友好直观的中文图形化用户管理界面，充分考虑办公人员的习惯，方便易学、易于操作，含全菜单式处理和各种快捷键操作，保证多数功能一键到达。系统应以图形化的方式提供各种操作手段，充分发挥GIS以图形面对用户的特点，信息的表现方式更直观，效率更高，摆脱过去那种面对大量枯燥的表格、文字信息进行数据挖掘的状况。系统应提供即时在线联机帮助功能，随时对操作者遇到的疑难进行解答。 （6）可扩展性 功能扩展：为了满足用户今后系统扩容和扩大应用范围的需求，系统应充分考虑从系统结构、功能设计、管理对象等各方面的功能扩展。 软硬件升级：系统应充分考虑软硬件平台的可扩展性及软、硬件的负载平衡机制。随着关键软件和硬件的发展以及管理功能的增加，系统具有灵活和平滑的扩展能力。 （7）开放性 为了确保应用系统具有良好的互操作性和可移植性，系统的数据格式应该符合有关国家标准或行业标准。 设计依据 一 系统功能设计的技术依据 （1）《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标（纲要）》，国土资源部 （2）《全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案》，国土资源部 （3）《国土资源信息系统建设规范》，国土资源部 （4）《县（市）级土地利用规划管理信息系统建设指南》，国土资源部 （5）《全国国土资源信息网络系统建设规范（试行）》，国土资源部 （6）《全国国土资源信息网络系统安全管理规定（试行）》，国土资源部 （7）《企业管理信息系统开发规范（试行）》，国务院电子信息系统推广应用办公室 （8）《土地利用现状调查技术规程》，全国农业区化委员会 （9）《城镇地籍调查规程》，国土资源部 （10）《县级土地利用总体规划规程》，国土资源部 （11）《城镇土地分等定级规程》，GB/T 18507－2001 （12）《城镇土地估价规程》，GB/