教育工会如何在保障教师权益方面发挥作用探幽.docVIP

教育工会 如何在保障教师权益方面发挥作用探幽 摘要：教师的权益如何不受损害？教育工会应该发挥应有的作用。这不仅是由教育工会自身的性质和工会法律法规决定的，更是当前的教育改革对教育工会提出的要求。笔者力求通过对当前教育工会现状的分析，提出了健全教师工会，保障教师权益的方法措施。关键词：教育工会；权益 教育工会的地位随着我国教育事业的不断发展,正在不断得到提高。但对教育工会究竟要有什么样的地位,还存在着不同的认识。这些认识天体可以分为两种:’一种观点认为,要提高教育工会的地位,党政领导是关键,不把工会‘千部配备到相应的级别,工会的地位无从谈起。另一种观点认为教育工会就是要为广大教职工服务,多搞文体活动,多谋福利。教育工会在推动党的知识分子政策和党的全心全意依靠教职工办学指导方针的贯彻落实以及促进科教兴国战略的实施上，为我国教育改革和发展做出了积极的贡献。 一、当前教育工会在保障教师权益方面喜忧参半 目前，农村中小学的工会组织形同虚设，只不过是为了迎接上级检查时临时抱佛脚，教育工会组织不健全熟，存在不少问题。主要表现在以下几个方面: 1、教育工会 “纸上谈兵” 我国工会法明确规定，“维护职工合法权益是工会的基本职责”。然而，从职业团体的视角出发，却发现教育工会的作用在现实中主要体现在教育、参与、建设三项职能，而其最基本的职能—维护广大教师的合法权益这一职能远未得到充分发挥。教育工会职能的偏离和维权职能的弱化，使其难以很好地扮演教师合法权益维护者的角色。在一所学校中，往往是校长一人说了算，校长决定好的事再经教代会通过纯属走过场，教育工会的作用可想而知。 2、教育工会组织“残缺不全” 从形式上看，我国教育工会自上而下开始组织，从纵向上分为五个层次，各级各类学校在上级工会和同级党组织的领导下也相应建立了基层教育工会。然而，基层教育工会尤其是设立于农村中小学校内部的教育工会，往往只有一人兼任，校长随便点兵，对学校和有关部门的约束能力很差，，被学校当摆设，只有上级来检查时才有工会干部的存在，起不到维权的作用；有些工会组织自身维权意识淡薄，工作不到位，使许多教师的切身权益难以得到有效保护。 3、教育工会的活动“单调乏味” 现实中，教育工会的活动局限于搞搞福利、文体活动、组织教职员工岗位练兵，教学技能比赛、评选劳动模范甚至于维护学校治安等工作，很难体现其作为教师群体利益代表，为广大教师争取权益的特性，其地位和作用异化。 二、教育工会不能保障教师权益的原因 教育工会作为教师自己的组织，其对教师权益保障的失位和不力，是受到多种因素的制约和影响的结果。归纳起来主要有以下几个方面: 1、《工会法》贯彻执行滞后 《工会法》作为由全国人大颁布的一部基本法，其贯彻落实还不如地方法规更具有权威性和约束力。至今有党政领导认为《工会法》是一部部门法，贯彻《工会法》是工会的事，与行政部门关系不大，因而对工会工作重视不够，支持不力，甚至对工会依法履行维权职能进行无端的指责和刁难；还有的领导干部法制观念淡薄，存在着有了成文法还要等“红头文件”，而有了“红头文件”时，又认为不属其管辖范围，借故不执行的状况。这给《工会法》的实施带来不利影响，使某些条文落实起来具有较大弹性，不利于教师权益的保障。再者做为工会干部虽说级别等同于各级正职领导，但没有实权。 2、教育工会的行政化 建国以来，教育工会在学校中往往以行政助手的面目出现。有的教育工会组织认为自己是接受同级党组织的政治领导，就单纯地重复党委的声音，不能独立地开展工作，而是配合和依附于学校行政部门:有些工会管理人员由学校行政领导兼任。在目前“人治”的学校管理模式下学校领导成为教师利益的代表就值得怀疑了；还有的把工会看作是行政结构中的一个部门，认为工会主席是教育行政部门派出的行政人员等等，这些都说明了现有的教育工会组织，存在着严重的行政化的倾向。 3、对工会职能不能准确定位 人们对教育工会的认识体现为对工会在党的领导下依照法律和章程独立自主开展工作关系的把握上，往往把党的领导片面地理解为工会事无巨细向党委请示汇报，谨慎有余而创新不足，党安排什么干什么、不安排就不干。表面上看是紧跟着党走，实际上是怕担责任，没有担负起应有的职责。教育工会必须克服教育工会行政化、落实《工会法》，必须明确其职责是维护教师的权益，然后才能在实际的工作中充分发挥其作用。 三、改善教育工会在教师权益保障中的地位和作用的路径选择 1、教育工会自身的建设 教育工会权利的行使及发挥保障教师权益的作用，须加强教育工会的制度化和规范化的建设，改革现行的工作运行机制，逐步建立起一套科学有效，灵活统一，自下而上，上下结合，依靠教师群体办工会的运行机制。因此必须明确教育工会的基本职责。要做到这一点，必须强调两个方面: 一是加强教育工