法律法规对起重机械的监管要求.ppt

2009-12-31 浙江省特种设备检验研究院 法律法规对起重机械的监管要求 主讲:陆纪法 （lujifa050@ ） 联系电话 浙江省特种设备检验研究院 内容提要 第一节 我国起重机械的法规标准体系建立情况 第二节 法律法规中有关定义 第三节 安装、使用中与制造相衔接的要求 第四节 起重机械安装改造维修 第五节 起重机械使用 1我国起重机械的法规标准体系建立情况 长期以来，我国对于起重机械的管理实际上处于多部门和多领域分块管理、交叉管理的格局。 直到以2003年3月《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）正式颁布为标志，中国起重机械的管理才迈上了全面依法监督管理的轨道，在体制上建立了遍布全国31个行政区的安全监察网络，从起重机械的设计、制造、安装、改造、重大维修、使用、检验检测和监督管理几个重要环节上进行有效监管。 1我国起重机械的法规标准体系建立情况 经过我国政府和起重机行业同仁的共同努力，我们基本上在制度上建立了一整套法律、法规、规章、安全技术规范和标准体系，形成了“人大法律-行政法规-行政规章-安全技术规范-标准”五个层次的法规体系结构。 1我国起重机械的法规标准体系建立情况 第一层次：人大法律 《特种设备安全法》正在制订之中。涉及的法律还有：《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国节约能源法》。 1我国起重机械的法规标准体系建立情况 第二层次：行政法规 《特种设备安全监察条例》 涉及的行政法规还有：《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）。 包括省、自治区、直辖市、地级市人大通过的条例，如《浙江省特种设备安全管理条例》（浙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第2号）。 1我国起重机械的法规标准体系建立情况 第三层次：行政规章 《起重机械安全监察规定》（国家质检总局令第92号） 《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）。 《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质检总局令第70号） 《特种设备事故报告和调查处理规定》（国家质检总局令第115号）、 《高耗能特种设备节能监督管理办法》（国家质检总局令第116号） 《特种设备质量监督与安全监察规定》（原国家质量技术监督局令第13号） 《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》（国家质检总局令第14号）等。 1我国起重机械的法规标准体系建立情况 第四层次：安全技术规范和规范性文件 安全技术规范泛指经过规定的立项、编制、审定程序，由总局领导签署或授权签署、以总局名义公布的管理性和技术性安全技术规范（如规程、规则等）。 （一） 综合类： 关于公布《特种设备目录》的通知（国质检锅[2004]31号）。 关于印发《特种设备行政许可实施办法（试行）》的通知（国质检锅[2003]172号）。 关于印发《特种设备行政许可分级实施范围》的通知（国质检锅[2003]250号）。 关于实施《特种设备安全监察条例》若干问题的意见（国质检法[2003]206号）。 关于实施特种设备行政处罚工作的意见（国质检法[2004]40号）。 《起重机械安全技术监察规程》（正在制订），其中《起重机械安全技术监察规程―桥式起重机》（TSG Q0002-2008，已颁布实施）。 《特种设备安全技术规范制定程序导则》（TSG Z0001-2009） 1我国起重机械的法规标准体系建立情况 （二） 制造环节： 《机电类特种设备制造许可规则（试行）》（国质检锅[2003]174号）。 《起重机械型式试验规程（试行）》（国质检锅[2003]305号） 《起重机械制造监督检验规则》（TSG Q7001-2006）。 《桥式起重机型式试验细则》（TSG Q7002-2007）。 《门式起重机型式试验细则》（TSG Q7003-2007）。 《塔式起重机型式试验细则》（TSG Q7004-2006）。 《流动式起重机型式试验细则》（TSG Q7005-2008）。 《铁路起重机型式试验细则》（TSG Q7006-2007）。 《门座起重机型式试验细则》（TSG Q7007-2007）。 《升降机型式试验细则》（TSGQ7008-2007）。 《缆索起重机型式试验细则》（TSG Q7009-2007）。 《桅杆起重机型式试验细则》（TSG Q7010-2007）。 《旋臂式起重机型式试验细则》（TSG Q7011-2006）。 《轻小型起重设备型式试验细则》（TSG Q7012－2008）。