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（四）扩大市场进入效应 1、对东道国的影响 （１） 扩大国际市场，增加进口替代； 原理：外国投资者的进入，带来了符合国际惯例的市场信息，构筑了新的贸易通道。 （２）追踪出口导向，开辟新的市场。 原理：外国投资者具有较高的出口倾向，其出口行为为东道国企业传递出口信息。 2、对母国的影响 扩大市场进入，充分利用国内外两种资源； 强化导向地位，增强母国调控力度。 （六）就业效应 1、对东道国的影响 直接效果：在就业数量上增加一定的新机会，尤其是新建方式；在就业质量上，由于国际投资者会对就业人员进行培训，有利于提高员工的技能水平。 间接效果：由于投资产生的乘数效应，会创造更多的就业机会。经验数据表明： 国际投资每提供一个直接工作岗位，就可能创造1至2个工作岗位的机会。 2、对投资国的影响 极有可能造成就业机会的减少。 优惠政策的发展趋势事实证明：优惠政策在吸引外资方面所起的作用有限。投资者往往更重视政治环境、基础设施方面。东道国有时靠着优惠政策吸引到外资，反而不利于本国经济的发展。优惠政策的代价最终由公众来承担。所以，一些国家开始抑制财政优惠政策的进一步发展。 采取反避税措施 为防止广泛运用的国际避税对本国税收的不利影响，东道国 还采取一些反国际避税的措施。 （二）金融政策 （三）技术政策 1、重视制度建设： 建立有利于技术水平提高的制度基础； 投资者倾向于在靠近生产场所的区位安排自己的研究与开发活动。一旦当地有技术先进的 学校，并能够提供专业技术人员且有高效可靠的通讯网络，则外国投资者就有可能在那里 搞研发。东道国应努力创造这样的环境。 营造有利于技术发明的经济环境； 通过融资机构、营销机构和新产品、新工艺检验以及企业与大学间的密切联系营造有利于 研究成果商业化的环境。 强化知识产权的保护 2、促进技术扩散：促进外国子公司与当地企业、当地试验室和研究中心等科研机构之间的联系、促进科学园区的发展。 为科学工业园区提供土地、基础设施等，在科学园区设立规划和决策的初期设 立专门机构促其发展。 （五）人事政策 2、员工政策 对非技术人员，外方投资者与本国政府有一致性； 对高级技术人员，双方往往有分歧：东道国希望从当地雇用；外方希望 从更广阔范围招聘。 如印尼的规定：外资企业中只有印尼国民胜任不了的管理职务和专业职 务才能聘请外国人担任，要求外资企业有义务逐步地用印尼国民代替外 国员工，同时还要求，以印尼国民为对象，在国内或国外进行定期培训。 （六）再投资政策 1、税收激励 东道国对再投资运用一些减免税措施。 如马来西亚：对再投资支出的50%免税。 2、改进服务 东道国认识到：政策的制定者不能仅仅着眼 于鼓励追加投资，还应重视如何留住现有的 投资者。通过改进服务，牙买加就曾经这样 做过。 （二）发展中国家和经济转轨国家的政策 1、管理政策 （计划管理台湾、重点管理新加坡、现金流管理印度、外汇管理墨西哥智利） 2、促进政策282上海财经 （信息与技术援助、税收优惠、金融支持、人才培训） 我国要发展对外投资，除了一般的信息等服务外，应考虑具体产业、行业的企业跨国行为对本国经济、社会的影响，通过实行有差别的金融、财政支持政策来鼓励、引导企业对外投资的产业选择。 中国《境外投资管理办法》  有两个核心内容：一是推进便利化，落实企业投资决策权；二是强化引导服务，明确商务部为企业服务的主要内容。  便利化措施主要体现在以下三个方面： 　　 一是下放核准权限，根据这个管理办法，商务部仅保留对少数重大的、涉及多国利益的境外投资，以及在未建交国、特定国家或地区的境外投资等，地方企业其他境外投资由省级商务主管部门负责； 　　 二是简化核准程序和企业申报材料，缩短核准时限，根据这个管理办法第八条、第十六条规定，企业绝大多数境外投资只需按要求填写并提交《境外投资申请表》即可在３日内获得《企业境外投资证书》； 　　 三是减少了征求驻外使（领）馆经商处室意见的境外投资事项，中央企业境外投资改由商务部征求意见，地方企业一般境外投资事项不再征求意见。  商务部建立《国别投资经营障碍报告制度》 报告主要内容包括我国企业在境外开展投资经营和服务贸易活动中遇到的问题、障碍、风险和壁垒，如东道国颁布的不利于外国投资的法律法规，东道国在公共治安和安全、企业诚信、政府廉政、基础设施等方面存在的问题等，可以涉及到其投资环境的方方面面，可提供具体案例。  通讯 美国有关法律规定，禁止外国经营或控制的公司获得从事通讯传输的许可，同时严格限制外国企业在通讯领域（电话、电报、电台、电视）里的投资。 航空 美国限制外国为飞机营运目的进行的直接投资。 飞机注册只限于 （1）美国公司 （2）合伙公司，但合伙人不能是法人团体的 （3）