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材料1: 《南京市城乡居民最低生活保障条例 》(2004.7.28) 第一条 为了保障城乡居民的基本生活,规范和完善最低生活保障制度,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。 第二条持有本市常住户口的城乡居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于户籍地城乡居民最低生活保障标准的,均有申请获得最低生活保障的权利。 第三节 社会保障制度 (2)社会优抚 主要是对那些为革命和建设事业做出牺牲和贡献的特殊社会群体,如荣誉和伤残军人、军烈属等,给予生活补贴、优待照顾。 社会优抚是一种特殊的社会保障,其目的在于安定军心,维护国家安全,促进社会稳定。 材料2:《优抚对象及其子女教育优待暂行办法 》(民发[2004]192号) 一、本办法的优待对象包括:退役士兵;残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女、现役军人子女。 二、退役士兵报考普通高等学校,在同等条件下,优先录取;自谋职业的城镇退役士兵、在服役期间荣立三等功的退役士兵,可在其统考成绩总分的基础上增加10分投档;其中在服役期间荣立二等功(含)以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的,可在其统考成绩总分的基础上增加20分投档。 材料2:《优抚对象及其子女教育优待暂行办法 》(民发[2004]192号) 三、烈士子女入学入托的,在同等条件下优先接收;烈士子女在公办学校学习期间免交学费、杂费,对其中寄宿学生酌情给予生活补助。报考普通高中、中等职业学校时降20分录取。 四、残疾军人、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女报考普通高中、中等职业学校的,招生时降10分录取。报考高等学校的,在同等条件下优先录取。残疾军人在校学习期间免交学杂费。 材料3:《军人抚恤优待条例》 第二条 中国人民解放军现役军人(以下简称现役军人)、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属,是本条例规定的抚恤优待对象,依照本条例的规定享受抚恤优待。 第三条 军人的抚恤优待,实行国家和社会相结合的方针,保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应,保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。 第三节 社会保障制度 (3)社会福利 主要是对那些无劳动能力又失去生活依靠的孤老幼残、精神病人等提供必要的物质生活和服务保障。 第三节 社会保障制度 (4)社会保险 这是社会保障中的主要部分,涉及的社会成员面广量大,指的是社会成员在人生各阶段遇到困难和意外事故等情况下,社会可以向他提供必要的生活保障,帮助其克服风险。 现阶段,在养老、失业、医疗、工伤和生育五个项目上,正在建立和逐步完善社会保险,其中涉及面最大的是养老保险。 材料4:我国的养老保险制度 目前,世界上实行养老保险制度的国家 可分为三种类型,即投保资助型(也叫传统型)养老保险、强制储蓄型养老保险(也称公积金模式)和国家统筹型养老保险。 材料4:我国的养老保险制度 我国实行“社会统筹与个人帐户相结合”的基本养老保险制度 。这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式,即由国家、单位和个人共同负担;基本养老保险基金实行社会互济。 我国的 养老保险由三个部分(或层次)组成。第一部分是基本养老保险,第二部分是企业补充养老保险,第三部分是个人储蓄性养老保险。 第三节 社会保障制度 2、完善社会保障制度的难点 完善社会保障制度的难点,是社会保险基金的来源和筹集方式。 社会救济、社会优抚和社会福利由国家财政支出。个人互助保险由个人支出。关键是社会保险基金的筹集。 社会保险包括养老、失业、医疗、工伤和生育保险。按照现行规定,工伤和生育保险由企业负担;养老、失业、医疗保险由国家、企业和个人共同负担。 材料5: 南京市对“五险”缴纳的规定 工伤和生育保险全部由用人单位负担。用人单位按上年度全部职工缴费工资基数按比例较纳。工伤保险1%左右;生育保险0.8%。 养老、失业、医疗保险由用人单位和个人分担。(1)失业保险:单位承担2%,个人1%。(2)医疗保险:单位承担9%,个人2%。(3)养老保险:单位承担20%,个人承担8%。 第三节 社会保障制度 3、社会保险和商业保险的不同 商业保险的提供者保险公司是有盈利目的的,而投保者也是市场行为,双方是从互利角度自主选择的,个人之间在商业保险项目选择和投保金额方面存在很大差异的,不涉及社会公平的要求。 第三节 社会保障制度 社会保险的目的在于促进社会公平,使社会成员平等地享受社会保险的权益。社会保险资金主要由政府采取必要的、具有强制性的措施来筹集。从发展趋势看,社会保险的统筹层次最终要提高到国家统筹层次。应当制定
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