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企业信息公示：“晒”出信用 　　“我第一次听说工商局还设有情报处。”7月22日，在重庆工商登记制度改革调研会的间隙，这个新机构引起了与会者饶有兴趣地讨论。重庆市工商局副局长单衍华说：“我们还有社会监督员，俗称线人。” 　　据了解，重庆市工商局新设的情报处只有七八名工作人员，但所用的电子取证设备比公安局的还先进。他们的主要工作，是通过工商网络的信息处理，多渠道搜集相关线索，并与新的工商征信系统相衔接。 　　重庆市工商局信用处处长张俊林介绍说：“重庆出台了失信行为联合惩戒规定，分为三个级别，一般、较重和严重，严重就进入黑名单。在联合征信系统中也将新设黑名单模块，把所有部门的黑名单集中，依照法律对外公开。”重庆的企业信用信息系统建设，已经走在全国的前列。 　　8月23日，国务院公布信息公示条例；10月1日，条例正式施行。这就构建起政府、公众对市场主体的事中事后监管的整体制度设计，被认为是工商登记制度改革能否取得实效的一个关键点。 　　本刊记者从安徽省工商局了解到，国庆前一周，安徽省、市、县三级工商行政管理部门，都在全力以赴准备信息公示系统的实施。为宣传即将实施的新政，从安徽省政府政务中心到新闻发布会现场，都留下了他们的足迹。 　　构建严管链条 　　企业信息公示制度并非新鲜事物。早在2002年，国内工商系统便出现了对该制度的思考与讨论。信用公示的尝试也早已在各地工商部门内部纷纷开展。然而，由于公示的信用信息严重不足，公示的手段落后，不利于保存、查询和及时更新，公示信息的利用效果十分有限。 　　随着信息技术的发展，利用互联网大数据建立起现代化的企业信用信息公示平台，已经从理想步入现实。 　　今年2月，《注册资本登记制度改革方案》就对构建这项重要的基础性工程做了部署，以企业法人国家信息资源库为基础构建市场主体信用信息公示系统，支撑社会信用体系建设。 　　10月1日开始，与《信息公示条例》同步施行的，还有《企业公示信息抽查暂行办法》等5部工商部门出台的规章，为《条例》提供“操作指南”。一个涵盖信息公示、信息监督、信用约束等环节的“严管”链条正在形成。 　　根据《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》，工商部门对企业作出处罚决定的相关信息，也将通过企业信用信息公式系统向公众公示。 　　根据抽查办法，国家和省级工商行政管理部门应当按照公平规范的要求，根据企业注册号随机摇号，抽取辖区内不少于3%的企业，确定检查名单。抽查分为不定向抽查和定向抽查。工商部门可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式，还可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、验资、咨询等相关工作。 　　根据《经营异常名录管理办法》，未按期公示年度报告或者未及时公示有关企业信息，或隐瞒真实情况、弄虚作假的企业，将被列入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示；满3年未依照条例规定履行公示义务的企业将被列入严重违法企业名单并公示，即通常所说的“黑名单”。这样做，一方面是提醒企业履行公示义务，另一方面是对社会提示风险，利用社会化监督，由社会判断企业的信用状况，选择是否与企业开展交易。 　　对于违规企业，《信息公示条例》还给出了更实质性的处罚。《条例》明确，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业，依法予以限制或者禁入，实现“一处违法，处处受限”。 　　“晒”字背后的管理转变 　　9月24日，安徽省政府召开贯彻落实《企业信息公示暂行条例》电视电话会议，会议开到了县一级，这也透露出对做好监管工作的关切。 　　“宽进之后必然是严管，这是改革的两个主要内容。如果门槛低了以后不严管，那么整个市场势必会乱。”不管是在安徽省工商局还是无为县市场监督管理局，还是采访新注册的企业家，说到“严管”，他们都不约而同地加重了语气。 　　新企业如雨后春笋般涌现，无疑使监管压力倍增。在这样的背景下，企业信息公示系统，就显得更加重要。 　　根据《条例》规定，企业公示信息主要包括两部分：一部分是年度报告信息，设定了七大类内容，能够基本反映上一年度的企业经营状况和存续状况；另一类是六类即时信息，其中包括企业受到的行政处罚这样“不光彩”的信息。以重庆市为例，截至6月，重庆市已征集全市65个市级成员单位和40个区县的企业信用信息2677万条，信息内容包含企业基础信息、资质等级、行政处罚以及获得奖励等。 　　从10月1日起，任何公民、法人或组织都可以通过公开的企业信用信息公示系统，查询这些曾是工商部门“独家”享有的信息。 　　据了解，在为起草条例进行调研时，许多企业都表示非常关注交易伙伴公示的相关信息。 　　对于这些改变，无为县市场监督管理局副局长洪涛