围绕党的中心工作积极探索人大在社会主义新农村建设中的作用.doc

围绕党的中心工作积极探索人大在社会主义新农村建设中的作用 建设社会主义新农村，是党中央提出的现代化建设进程中的一项重大历史任务。认真学习、深刻领会新农村建设的重大意义和丰富内涵，进一步明确人大在新农村建设中的历史任务，充分发挥人大在新农村建设中的职能作用，是新时期人大工作的一个重点，也是值得我们探索的一个重要课题。人大必须而且应该服务好新农村建设。首先，新农村建设关系到农民群众的切身利益，人大要密切关注并切实维护好农民的根本利益；其次，新农村建设是一个综合性很强的系统工程，涉及方方面面的工作，人大要切实加强监督，保障新农村建设的健康发展；第三，新农村建设又是一个长期的、艰巨的战略任务，人大要积极参与，深入持久地推进和服务好新农村建设。 围绕新农村建设的“二十字”方针，对照不久前省委作出的建设“法治浙江”的要求，我们认为，人大要为新农村建设充分发挥四大职能作用：一是决策作用。要认真行使好法律赋予的重大事项决定权，为新农村建设把关护航；二是监督作用。要充分行使好监督权，充分运用视察、调研、审议、评议等各种监督手段，确保新农村建设规划和措施的落实。三是保障作用。加强农村民主法制建设，是人大服务新农村建设的工作着力点所在。要通过加强农村民主法制建设，特别是加强对有关新农村建设法律法规在本地实施情况的监督检查，为新农村建设提供法制保障。四是带头作用。要充分发挥人大代表密切联系农民群众的桥梁纽带作用和经济社会发展中的带头作用，进一步做好代表工作，广泛动员、认真组织人大代表参与新农村建设。 近年来，我们紧紧围绕党的中心工作，积极探索人大在新农村建设中的作用，依法行使职权，自觉把新农村建设纳入人大工作的重要内容。 一、发挥人代会专题审议的渠道作用，高度关注新农村建设 关注新农村建设就是关注农业、农村和农民工作。自XX年以来，我市人大在每年的人代会上，都将涉及新农村建设的内容列入人代会专题审议议程，组织代表开展审议，广泛听取基层代表的意见和呼声，要求政府认真加以落实。市十三届人大二次专题审议了农村可持续发展、失土农民生活保障工作；市十三届人大三次会议专题审议了“三农”、新型农村合作医疗工作。通过专题审议，凸显人大高度关注新农村建设的工作理念，利于促进政府进一步落实好各项支农、惠农政策，使农民在新农村建设中得到更多的实惠。如通过专题审议失土农民生活保障工作，直接推动政府制订并出台了《温岭市被征地人员基本养老保障暂行办法》和《温岭市被征地人员就业保障暂行办法》。市政府还专门召开全市社会保障工作会议，与各镇、有关部门签订工作责任状，我市已有万人办理了被征地人员基本养老保险，切实维护了失土农民的合法权益。通过专题审议“三农”工作，促使政府加大涉农资金投入，出台涉农扶持政策，完善农村基础设施，形成以城带乡、以工促农的良好工作格局。 二、发挥人大监督的推进作用，为新农村建设提供有力支持 首先，我市人大常委会对新农村建设中涉及农民群众切身利益的问题，通过常委会专题审议，力促政府解决。去年，专题审议了《关于农业生产工作情况的报告》，指出温岭粮食自给率低，季节性抛荒现象仍较普遍，农业基础设施薄弱等问题。会后，市政府及时研究，出台对种粮农民实行直接补贴、良性补贴和农机具购置补贴等政策措施，我市粮食生产得到了恢复性增长。开展了对社区卫生服务、新型农村合作医疗、农村教育等工作的审议，督促政府推进社区卫生工作，巩固和完善新型农村合作医疗制度，积极改善农村办学条件，促进农村卫生事业的健康发展和农村教育水平的提升。 其次，着力发挥主任会议的协调监督作用，助推新农村建设。选好配强村级班子，对于加强农村民主管理，推进新农村建设具有十分重要的意义。为确保第七届村委会换届选举工作的顺利进行，去年，市人大常委会对“一法两办法”实施情况先行开展调研，并多次召开主任会议，就村委会换届选举和村民自治过程中出现的情况和问题，及时向政府提出建议意见，引起了市政府的高度重视。政府进一步加强了对换届选举工作的指导，加大宣传教育力度，严格按照法定程序操作，不断完善村民自治机制，积极推动了村民自治在我市的深入实施。今年4月份，针对我市西部平原由于超量开采深层地下水，引发大面积土地沉降，严重影响当地群众生活和生产的状况，人大常委会主任会议专题听取了市政府关于沉降地现状情况汇报，要求市政府采取具体措施，下大决心解决沉降地问题，破解新农村建设中的难题。 其三，我市人大常委会还通过视察和执法检查，营造新农村建设的良好氛围。鉴于我市部分地区农村环境脏、乱、差状况，去年，市人大常委会全面开展农村环境整治执法检查，特别对群众反映强烈的农村垃圾处理问题，督促政府抓好落实。对此，市政府专门研究出台相关措施，确定建成6座垃圾中转站，并在横峰街道召开工作现场会，逐步实现了城乡垃圾集中处理。今年，温岭市委市政