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围绕突破发展有效履职建功立业 ——深化安康市人大代表工作的调查与思考? 近年来，安康市通过狠抓交通设施、中心城市和生态环境三大基础建设，着力发展清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸、生态旅游六大支柱产业，加快实施八大民生工程，经济社会实现了又好又快发展，开始跟进全省发展步伐。要保持经济快速增长的良好势头，就必须团结方方面面的力量，凝聚方方面面的干劲，形成突破发展的强大合力。全市1万多名各级人大代表来自不同阶层，分布在各个行业，处在经济建设第一线，具有广泛的号召力和影响力，在突破发展中应该大有作为，能够最大限度地调动社会各方面的积极性、主动性和创造性。而要强化代表履职意识，创新代表履职途径，规范代表履职行为，提高代表履职水平，各级人大必须深入做好代表工作，确保代表履职有声有色，取得实实在在效果。 一、全市代表工作特色鲜明成效显著 近年来，安康各级人大坚持以科学发展观为指导，尊重人大代表主体地位，采取多种形式有效发挥代表作用，代表依法履职创造了许多好做法好经验，代表工作呈现不少新亮点。 一是围绕中心开展代表工作。各级人大把代表工作融入突破发展大潮，坚持抓大事、议大事，不断增强中心意识。围绕突破发展中的重大问题、经济工作中的深层次问题、群众反映的焦点热点难点问题，组织代表开展调研和视察活动；把代表活动的重点放在监督经济方面法律、法规的有效实施上，通过组织代表开展执法检查，促进政府依法行政及法检两院公正司法，为经济建设创造良好法制环境；针对突破发展的难点组织代表开展调查研究，充分发挥代表来自基层、来自群众、熟悉情况、反映民意的群体优势，提出合理化的意见和建议，为经济建设献计献策，充分发挥了各级人大代表的作用。 二是代表履职环境不断优化。各级人大定期向代表通报工作情况让代表知情知政，坚持常委会组成人员联系代表、走访并征求意见，邀请代表列席常委会会议。旬阳县作出了开展争创优秀人大代表的决定，建立了代表创优活动档案。镇坪县以乡镇为单位建立了代表履职档案，对代表履职情况每年进行评比。汉阴县制定了优秀人大代表评选办法。汉滨区和平利县将优秀代表事迹汇编成册印发代表学习借鉴。岚皋县和宁陕县每年评选优秀代表予以表彰。同时，坚持把代表活动经费列入财政预算并按规定提高经费标准。随着人大代表履职环境的逐步有效改善，为人大代表充分发挥作用创造了有利条件。 三是代表建议办理质量提高。各级人大高度重视代表建议督办工作，解决问题率和代表满意度逐年提高。市人大每年从代表建议中筛选部分重点建议进行跟踪视察督办。旬阳、石泉县制定了建议办理考评办法，将办理工作纳入年度目标责任制考核。紫阳县人大增设了督办室，具体负责常委会各项决议和重点建议意见的督办落实工作。镇坪县人大严格代表建议办理回复，要求承办单位对办理回复意见形成书面材料，由单位主要负责人和分管县长审阅签字后送人大审核。白河县对办理质量差效率低的承办单位，采取常委会领导亲自上手抓。代表建议办理质量不断提升，激发了代表履职热情和工作成就感。 四是代表作用发挥越来越好。各级人大积极通过实践在发挥代表作用方面创造了许多好的形式和方法。白河县出台了代表履职考核办法。旬阳、平利县坚持组织代表对县政府工作部门和有行政执法权的中省驻县单位开展民主测评。石泉县按照代表专业特长组成若干专业代表组围绕发展重点开展调研活动。旬阳县开展了“民情日记”活动。汉滨区组织代表向选民述职。市人大代表、汉滨区河西镇汪台村党支部书记汪金惠设立“选民接待室”接待选民。各级代表牢记神圣使命，不忘人民重托，积极议政履职，扎实工作奉献，在各行各业中争当模范，涌现出了大批先进典型，树立了人大代表良好形象。 二、努力争当促进突破发展排头兵 当前安康正处在加快推进突破发展的关键阶段。各级人大代表作为地方国家权力机关的组成人员，必须围绕推进突破发展、富裕安康人民、实现五个翻番，认真履行代表职务，模范带头做好工作，在各方面争先创优、建功立业、多做贡献。 一要在提升素质上下功夫。人大代表素质的高低，不仅直接决定代表履职的能力和关系代表作用的发挥，而且还影响到人大及其常委会的议事水平和形象。要认真学习党的方针政策和国家相关法律法规，熟知对代表职务的有关规定和要求，掌握人大代表履行职务的方式和方法，提升自身政治素质和理论素养，提高议政监督能力和水平，自觉做到依靠党的领导，紧紧围绕党委重大决策部署开展工作，坚持把贯彻党的路线方针政策与履行职责、开展活动结合起来，做党和人民利益的维护者。积极维护全市的工作大局，自觉服务和服从于全市突破发展，努力推动市委决策部署的落实，监督支持政府和法检两院改进工作，争当促进改革、促进发展、促进和谐的模范。 二要在执行职务中作表率。各级代表要牢记肩负责任，积极履行职