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在县乡人大换届选举工作中切实把握好“五个三” 正在进行的全省县乡两级人大换届选举，是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，也是中国特色社会主义法律体系形成之年进行的又一次重要实践。县乡选举工作机构要切实把握好“五个三”，确保选出的人大代表符合党的要求、符合法律规定、符合人民群众意愿。 一、认清“三个特点”。这次县乡人大换届选举与往届相比面临三个新的特点，要充分认识和把握。一是《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》修改。新选举法的突出特点和主要精神，可概括为“实行一个相同”、“体现三个平等”。 “实行一个相同”，就是落实党的十七大提出的要求，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。“体现三个平等”就是体现人人平等、地区平等和民族平等，这一特点体现了我国人民民主专政和人民代表大会制度的内在要求，更具有时代特征。二是《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》修订。新实施细则增加为十章七十四条，对人大代表的广泛性、选委会成员辞职、选举工作经费、县乡选区包含、破坏选举行为的检举、控告和及时处理等，都增加了新的内容，更具有操作性。三是本届代表任期缩短。换届选举时间调整以后，本届人大代表的实际任期时间相应发生变动，代表任期缩短为不满5年，要注意做好代表思想工作，避免造成情绪波动，引导选民和人大代表正确对待，积极参与换届选举工作。 二、明确“三个时间”。全省县乡两级人大换届选举工作从XX年7月1日至XX年1月31日期间同步进行，具体分为部署动员、选民登记、确定代表候选人、投票选举和举行人代会五个阶段。县、乡选举工作机构必须明确三个时间：一要明确本县区确定的县乡人大代表投票选举日。二要明确召开新一届乡镇人代会时间。三要明确召开新一届县人代会时间。地方组织法第十六条规定，地方各级人大每届第一次会议应当在代表选举完成后的两个月内召开。根据省上的统一要求，新一届乡镇人民代表大会第一次会议和新一届县人民代表大会第一次会议分别于XX年11月底以前和XX年1月底以前分别召开。各选举工作机构和人员要严格按照这三个时间界限，通盘考虑，提早谋划，倒计时做好换届选举各项工作。 三、把握“三个环节”。换届选举的中心工作任务是选举产生县、乡人大代表，而准确登记选民和科学划分选区是投票选举工作的基础。选举代表是换届选举工作的核心，所以要重点把握好选民登记、选区划分和选举代表这三个环节。选民登记工作要提前介入，最好在调查摸底阶段就要做好宣传动员、培训骨干、收集资料、核实人口和印制表格等各项准备工作，选民登记开始以后，再采取重新登记或补登的办法，认真细致登记选民，力求做到不重、不错、不漏，切实保障每一选民的选举权和被选举权。选区划分要采取大选区套小选区，也就是县选区套若干个乡镇选区，便于选民参加选举活动，便于县、乡人大代表同步投票选举产生，便于代表联系选民。选举代表就是要组织好投票选举活动，不管是设立投票站还是举行选举大会，要根据当地实际情况来定，需要把握的一个原则就是要便于选民投票，便于及时统计投票结果，切实保障每位公民的选举权与被选举权。 四、坚持“三个原则”。换届选举是一项法律性、政策性、程序性很强的工作，一定要坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事，确保选出的代表符合党的要求、符合法律规定、符合人民意愿。坚持党的领导，就是整个换届选举工作由县委和各乡镇党委统一领导，县委和各乡镇党委负责人是换届选举第一责任人，选委会主任是换届选举的直接责任人，换届选举过程中出现的重大问题，要及时向同级党委请示汇报，对党委负责；充分发扬民主，就是切实尊重和保障选民依法行使民主权利，保证他们的意愿和要求得到充分的体现和表达，由选民和代表决定的事情，必须由选民和代表来决定，决不能怕麻烦、图省事、简单化；严格依法办事，就是换届选举的全过程都要严格依法办事。参与换届选举工作人员要充分利用好省人大配发的《县乡两级人大换届选举工作指导用书》，该书内容全面、详实，业务指导性强，具有很好的参考价值。要认真学习法律知识，学习选举工作业务，学习选举文本式样，严格按照法律规定完成换届选举每一阶段工作任务。 五、做到“三个保证”。一要保证推荐代表当选。根据以往的实践经验，推荐代表一般要放在大选区进行选举，因此在划分选区时，就要参照有关人事安排意见，充分考虑被推荐人和选区的实际状况，向选民和代表宣传党的主张，并通过党组织的活动、党员的模范带头作用和卓有成效的思想政治工作，使党委的意图与选民和代表的意愿相一致，确保各政党和各人民团体推荐的代表当选；二要保证代表结构合理。根据省、市的要求，妇女代表比例一般不低于代表总数的25%，非中共党员代表一般不低于代表总数的35%，少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证，连选连任代表要