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二、夯实基础，创新机制，推进跨国税源专业化管理 （四）突出分析，有效监控 我局探索建立跨国税源风险特征库，推动税源管理分局开展项目化税收风险分析： 二是跨国税源专门管理机构分申报前、申报中和申报后确定关联交易风险指标对预申报数据和年度申报数据开展分析，统一跨国交易风险分析和评价办法，组织用评估、约谈、反避税等多手段进行专业应对； 一是跨国税源税收情报专业团队研究、开发风险分析数据模型，在不同申报期分所得税、流转税、出口退税、非居民所得税等税种开展多税种专业分析，寻找跨国税源风险领域、环节和风险企业； 三是税源管理分局“税源管理”岗根据分局管户特点和重点分行业、分规模和纳税人类型开展项目化分析，确定分局跨国税源控管的重点。 二、夯实基础，创新机制，推进跨国税源专业化管理 （五）着眼遵从，破解难题 推进税源专业化管理的目标是提升纳税遵从度； 通过实行跨国税源专业化管理，可以有效掌握不同类型跨国税源的管理规律，持续改进管理方法和手段，针对纳税人的不同需求提供个性化服务，从而有效提高纳税遵从。 二、夯实基础，创新机制，推进跨国税源专业化管理 我局为跨国税源企业制定了一系列改善遵从的制度 一是实施跨国企业ERP备案。成立ERP软件研究小组，了解跨国企业核算特征和内控水平； 二是开展跨国大企业内控风险审计。制定《大企业审计实施意见》，通过审计揭示企业风险内控中存在的风险点，针对企业生产经营和核算各环节中面临的税收风险提供合理化建议，帮助跨国大企业建立涉税风险控制机制，并将内控测试的情况采集到大企业特征“画像”中，以便对跨国大企业内控制度作出评价； 二、夯实基础，创新机制，推进跨国税源专业化管理 我局为跨国税源企业制定了一系列改善遵从的制度 三是加强同期资料管理。开展同期资料准备企业的调查摸底，进行比较分析，同时将采集的信息录入大企业“画像”软件，为今后的行业管理和风险管理积累数据和信息。 四是制定跨国企业税源监控管理手册。指导“日常管理”岗搜集跨国企业相关特征信息，规范“税源管理”岗对风险信息进行描述、初步评价及排序。 五是加强中介机构“档案式”管理。强化审计报告及同期文档的质量要求和披露要求，明确中介机构在公允性风险披露中的职责，对审计报告中跨国企业关联交易事项披露做统一管理。 二、夯实基础，创新机制，推进跨国税源专业化管理 立足于自觉遵从的引导和遵从问题的尽量预防和尽快处理，我局推出一系列个性化服务产品 一是开展纳税风险提醒和预警服务。在风险特征“画像”集成与共享涉税信息的基础上，对跨国交易信息进行风险识别和排序，有选择性的开展跨国交易纳税风险提醒服务，将具体风险、税务当局的管理重点及其法律后果告知纳税人。 二是开展“高层联络直通车”服务。一方面为跨国大企业提供最快捷、权威的税收政策咨询和最直接的诉求渠道；另一方面当跨国大企业发生贸易方式转变、结算方式调整以及战略重组等重大事宜时直接约谈企业总部高层，直通了解和掌握复杂涉税事项的背景和战略意图，提前进行介入式服务。 二、夯实基础，创新机制，推进跨国税源专业化管理 我局推出的个性化服务产品 三是为跨国企业提供政策确定性服务。在企业所得税两法合并、增值税转型政策出台以及国家调整产业导向的税收政策实施后，对重点领域重点大企业及时送政策上门，并及时把政策适用过程中的新情况、新问题及政策盲点向上反映，积极争取配套政策。 四是开展税收政策调研和服务性调研工作。定期深入跨国企业走访，与跨国企业面对面交流意见，宣传税收法规，征求纳税服务工作需求，回应企业关注的涉税问题，适时掌握企业经营动态。对综合保税区、创投企业、中外合作办学等新的非居民税收问题进行了专项调研，既促进了非居民税收收入的增加，也为以后非居民政策管理打下良好的基础。 二、夯实基础，创新机制，推进跨国税源专业化管理 通过以上步骤有序推进跨国税源专业化管理，取得了一定的管理成效： 1、跨国税源专业化管理的机制初现雏形。园区局专业团队、专门机构和专业岗位协调配合、“管理、服务、调查”三位一体的跨国税源专业化管理机制正在逐步形成和完善，各项业务创新的制度和措施正在逐步制定和落实。 2、跨国税源管理的效率提高。园区局的专业团队和专门机构能对园区局层面的跨国税源展开风险分析，相对专业化的处理特定税收管理事项；而税源管理分局“税源管理”岗从繁杂的日常管理事务中摆脱出来，能够有精力更好地处理分局层面跨国企业的风险管理事项， “日常管理”岗做好风险信息的采集和调查核查事项，为“税源管理”岗提供有力支持，为税源监控带来更高的效率，更有利于及时排除各类风险。 二、夯实基础，创新机制，推进跨国税源专业化管理 跨国税源专业化管理成效 3、跨国企业自觉遵从的意识进一步提高—— 一是跨国企业税收收入总量稳步增长，2010年国税收入达到165.9亿元，比上年增长20.7