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第三章 财政法 第一节 概述 一 财政概述 （一）概念：教材370页。财政又称国家财政，是国家为实现其职能，满足公共需求，凭借政治权力取得、使用和管理资财的活动的总称。包括中央财政和地方财政。 整个社会经济可以分为两类，一类是各种市场主体之间的经济活动，即私人经济；另一类是国家或政府相互之间及其与市场主体相互之间的经济活动即公共经济。财政作为一个经济范畴，是与私人经济相对立的，在很大程度上决定着社会财富的分配；财政作为一个历史范畴，并非从来就有，是人类社会发展到一定阶段，出现了国家的产物，与国家的产生和发展形影相随的。没有国家就没有财政，财政是伴随着国家的出现而出现的。国家作为一个统治工具，本身并不创造物质财富，但为维持其统治却要消耗大量的物质财富。由此凭借其政治权力强制地、无偿地向社会征集一部分财富为其所用就成为必须。财政包括财政收入和财政支出，财政实质是社会产品分配中所形成的以国家为主体的分配关系；而没有财政，国家也很难存续，就失去了赖以存在的物质基础，就无法正常运转、生存和发展，财政是保障国泰民安的重要手段。在财政的理论上，有社会共同需要论（认为财政是为了满足社会共同需要而形成的社会集中化的分配关系，该理论是20世纪20年代中国学者编译西方财政学著作而引进的）、国家分配论（自20世纪60年代以来一直是我国财政学的主流观点，主张财政是以国家为主体的分配活动和分配关系）、公共财政