中央电大房山分校行政管理本科《行政伦理个学》复习题.doc

行政伦理学 第一章 导论 行政：这里专指公共行政领域中的行政管理活动。 伦理：按照本教科书的定义，包含两层意思：第一，人与人之间的一种社会关系，也就是马克思对人的定义：人是社会关系的总和，伦理只是其中一种社会关系之一，这种关系的建立以人与人之间的天然联系，如父母、子女等关系，或者社会联系，如同事、朋友等关系的存在为基础的，因这种天然联系或者社会联系的紧密与否而表现的亲疏、深浅；第二，人们的行为所应遵循的规范，即行为要合乎条理、秩序和情理。 道德：在中国古代，道德虽已成为一个名词，但仍包含两层意义：一层意义是行为的准则，也就是本教材里所讲的调整人与人之间关系的行为原则和规范等，但这种准则不一定具有法律意义上的效果，也就没有法律意义上的强制性了，这种原则、规范是依靠社会舆论和人们的观念、习惯、传统及教育的力量来维持的；另一层意思是这准则在实际行为上的体现，也就是本教材里所说的人们在社会生活中，经过学习、修养和实践而逐步形成的品德、达到的境界。道德属于一种社会性的意识形态范畴，是调整人与人之间以及个人与社会之间关系的行为准则、规范的总和。 道德与伦理之间的关系 在一般意义上而言，“伦理”与“道德”是通用的，但是，它们之间还是有一定的区别的： 第一种说法：（1）伦理是道德发展的高级阶段。（2）伦理是法与道德的统一。法律与道德都是调整人与人之间关系的行为规范，二者相比，法律规范的基本特征是他律。道德规范的基本特征是自律。所谓伦理是法与道德的统一，主要就是指伦理规范具有法与道德的两个基本特征，即行为规范的他律与自律的统—，客观性与主观性、外在性与内在性的统一。（3）伦理是道德活动现象、道德意识现象和道德规范现象的统一。(中国国家行政学院公务员培训系列丛书《行政伦理概述》王伟主笔，人民出版社，2001年6月) 第二种说法：也就是指定教材上所说的，（1）道德源于人的内心，属于精神性的原则，表现为个体的“应当”，它具有内在性、主观性、个体性。伦理是内在道德的外在化，属于客观行为关系，表现为现实的群体规范，它具有外在性、客观性、群体性。（2）道德多指对人的行为的判断标准，它按照风俗、习惯和观念直接判定正当的行为。伦理多指行为判断标准的理由，它通过对风俗习惯和观念的检验和反省来行为进行判断。从学术研究的角度来看，人们也往往把伦理看作是对道德标准的寻求。 行政伦理的基本内涵：人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由。 行政道德：行政道德是国家行政机关及行政人员的道德，是一种权力道德，是国家行政机关及行政人员在权力运用和行使过程中的道德意识、道德规范以及道德行为的总和，既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的道德要求，又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的价值目标。 伦理学：（教材的解释）它是关于社会和个人的道德规范及其发展规律的科学。伦理学作为一门学科产生于西方，古希腊时就是哲学的一个分支学科。 [美]弗兰克·梯利著，何意译《伦理学导论》：它是有关善恶、义务的科学，道德原则、道德评价和道德行为的科学。它从主客观两方面对道德现象进行分析、归类、描述和解释。它告诉我们这些现象是什么，把它们分为不同的组成部分，并找出这些部分所依赖的前提或条件；它寻找这些现象所依据的原则和支配他们的规律，解释它们的根源，并追溯它们的发展。总之，它反映这些现象，思考它们，试图回答所有可能对这些现象提出的问题。它同其他科学一样处理它的对象——努力了解与它们有关的所能知道的一切，给它们建立联系，使它们得到统一，把它们纳入一个体系。 行政伦理学：是关于行政道德的本质和发展规律的科学。它是一门新兴的边缘性学科。 伦理学与行政伦理学的关系： 联系：一方面，行政伦理学是伦理学的分支学科，是应用伦理学。另一方面，伦理学的一般原理是行政伦理学的理论基础，对行政伦理学的研究有导向作用。 区别：伦理学是从整个社会出发，着眼于社会的伦理关系和个人的道德发生机制及一般性的伦理道德规范，属于一般意义上得到的现象及其发展规律的科学。行政伦理学则是研究公共行政领域道德现象及其发展规律的科学。可以说，行政伦理学是研究行政系统这一特定领域中伦理关系和道德现象的科学，所要揭示的是道德在行政管理系统和过程中的特殊现象。 行政伦理的特征：整体性与系统性；政治性与社会性；非功利性和非交换性；高尚性与广泛性。 行政伦理学作为一门独立学科出现的标志： 1、“美国公共行政学会”（ASPA）于1976年成立了“职业标准与伦理委员会”。 2、把行政管理的外部控制转化为内部控制。（主要在于把伦理规则看作是内部控制还是外部控制的问题。） 3、行政伦理学正式进入公共行政的课程体系。 4、一系列代表性著作的出版。（注意代表作与作者相联系。） 行政伦理学研究关注的问题：公民权与民主理论；美德伦理学；