第九章住房福利..docVIP

第九章 其他社会福利 第一节 住房社会福利 一、住房社会福利的含义与重要性 所谓住房福利，按西方国家惯用的界定方法，是指中央政府和地方地府解决全体国民住房问题的社会福利措施和手段。 住房是人们生活最基本的需求和生存条件之一，在人们的日常生活中起着极其重要的作用。随着城市化的发展，人口在城市过度集中，城市土地和住房需求偏大，推动了土地价格和住房价格不断上涨。特别是最近几年，房价持续的非理性上涨导致了中低收入家庭面临住房困难。住房已成为社会生活中的突出矛盾之一。不仅是在中国，住房问题已经成为一个世界性难题。世界上各个国家和地区为解决中低收入家庭住房问题，推出了一系列的住房政策和管理措施，形成了各具特色且比较完备的住房保障制度。我国在住房制度改革以来，城市居民的住房条件虽然在一定程度上有所改善，但是与发达国家、地区相比，中国居民的居住水平还比较落后，完善的住房保障制度仍然没有建立起来。住房问题的解决不仅直接关系到人民的居住水平而且关系到政治的稳定和社会长治久安，如何解决居民的住房问题，使居者有其屋，是我国政府现阶段面临的重大任务之一。 二、住房福利的主要内容 （一）公共房屋 即由政府直接建造大量低租房屋供社会中下阶层居住。 1937年美国颁布了《公共住房法》，该法规定由联邦住房管理局利用贷款和补助金补助地方政府建造公共住房提供给低收入家庭，公共住房的租金十分低廉，一般为家庭收入的1/3