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湘南承接产业转移示范区建设情况汇报 抢抓发展机遇 突出工作重点 加快推进湘南承接产业转移示范区建设 湖南省商务厅厅长 谢建辉 各位领导，同志们： 根据会议安排，我代表省发展开放型经济领导小组办公室就前段湘南承接产业转移示范区建设情况及下段的工作建议作个发言。 一、示范区建设取得了阶段性成果 湘南承接产业转移示范区自XX年10月获批以来，省委、省政府高度重视，省发展开放型经济领导小组成员单位鼎力支持，湘南三市全力推进，示范区建设工作开局良好，迈出了实质性步伐，呈现出良好发展势头。 1.顶层设计基本完成。XX年5月11日，省政府办公厅印发了由省发改委牵头制订的《湖南省湘南承接产业转移示范区规划》，明确了打造衡阳、郴州、永州等“三极”和京港澳沿线产业集聚带、二广沿线产业集聚带、泉南沿线发展带、厦蓉沿线发展带等“四带”，将示范区建设成为中部地区承接产业转移新平台、跨区域合作引领区、加工贸易集聚区和转型发展试验区，基本完成了湘南示范区的顶层设计。根据全省规划，郴州市已于今年3月初出台了《郴州市承接产业转移示范区发展规划》，正在组织实施；衡阳市和永州市的发展规划已完成论证，即将出台。 2.政策支持强劲有力。去年6月8日，省委、省政府出台了《关于加快推进湘南承接产业转移示范区建设若干意见》，从培育主导产业、加强载体建设、完善基础设施、保障土地供应、强化金融支持、保障人力资源、鼓励自主创新、优化物流通关等方面提出了45条措施和意见。省直23个部门根据各自职责，出台了具体的具有突破性和操作性的实施办法，三市政府也都制定出台了专门的政策文件，形成了坚强有力的政策支撑体系。如省财政厅XX年底追加安排示范区建设资金1亿元，并在XX年新增安排1亿元，用于支持湘南地区的重大基础设施、公共服务平台和重大项目建设；省发改委、省国土厅、省环保厅等部门对符合产业政策要求的重大项目，开辟审批“绿色通道”；省经信委、省教育厅、省科技厅、国土资源网收集省人社厅、省住建厅、省交通运输厅、省口岸办、长沙海关、省出入口检验检疫局等部门都按照各自职能，采取了系列行之有效的措施支持示范区建设。湘南三市政府设立了专项发展资金，其中，衡阳1亿元，郴州、永州各5000万元。 3.重大项目顺利推进。去年8月，省委、省政府在湘南三市同时启动了第一批重大项目，包括重大平台、重大基础设施和重大产业项目共92个，总投资为亿元，已于今年全部开工，累计完成投资亿元。其中，衡阳市36个项目，投资总额亿元，累计完成投资亿元；郴州市21个项目，投资总额亿元，累计完成投资亿元；永州市35个项目，投资总额亿元，累计完成投资亿元。一批世界500强、国内500强及大型央企相继落户示范区。富士康大屏彩电、精密模具和13家核心配套企业以及投资120亿元的华耀城落户衡阳；飞利浦LED项目和投资28亿元的奥美森自动化工业制造专业园落户郴州；投资300亿元的神华火电项目、总投资40元的万商红国际物流项目落户永州。 4.平台建设不断夯实。一是功能性平台有新进展。衡阳综合保税区已于去年10月获批，并开工建设，今年10月封关运行；湖南出入境检验检疫局、长沙海关驻永州办事处正式获批；郴州国际快件中心开始营运。二是园区平台有新突破。衡阳高新区已获批国家级高新区，郴州国家级经开区的申报已进入部委会签阶段。湘南三市致力于“提质扩容”。衡阳市园区建设面积达93平方公里。郴州市建成了郴州国家级出口加工区、9个各具产业特色的省级承接产业转移园区及一批特色工业小区，近3年先后投资400亿元调规扩园129平方公里。永州市XX年以来共拓展园区面积54平方公里。目前，示范区所有县市已实现了至少有一个省级工业园或省级集中区的目标。三是标准厂房建设稳步推进。XX年，示范区三市新建标准厂房面积达到732万平方米，占全省的%，厂房出租率达90%以上。 5.产业转移来势喜人。XX年，三市承接产业转移项目1178个，占全省的%，较XX年同期上升个百分点。其中，衡阳承接产业转移项目506个，郴州357个，永州315个。示范区建设产生的经济社会效益明显，据统计，永州产业转移对该市生产总值的贡献率超过35%，提供的税收占到40%；衡阳转移企业和示范区建设启动项目新增就业万人。作为直接反映承接产业转移成果的加工贸易取得了突破性提升。XX年，示范区三市加工贸易进出口额达到亿美元，比上年同期增长%，占全省的%，提高了12个百分点。 在肯定成绩的同进，我们也要清楚地看到制约示范区建设的瓶颈还存在，主要表现在：一是引进的大企业、大项目不多，尤其是带动性强、三外联动的龙头企业少。二是保障不利，环境不优。不少企业反映我省的电价、水价、气价、五险一金、物流费用等要素成本依然居高不下。土地成本过高，企业融资难，园区用工特别是熟练技工招工难仍然成为制约企业发展的瓶颈