深入贯彻落实党的群众路线 充分发挥地方人大常委会在立法工作中的作用.docVIP

深入贯彻落实党的群众路线 充分发挥地方人大常委会在立法工作中的作用 ?宝鸡市人大常委会法制工作委员会? 地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，既是对国家法律、法规的细化和补充，也直接影响到社会主义法律体系的统一性、完整性，并且影响到法律、法规的有效实施。充分发挥地方人大常委会在立法工作中的作用，是立法工作应对新形势、新任务的需要，也是贯彻落实党的群众路线，实施公开、民主立法的需要。近年来，宝鸡市人大常委会在全省立法工作过程中给予了积极支持和配合，为提高法规质量发挥了应有的作用。 一、积极参与立法项目制定，促进科学立法　　地方性立法主要是解决地方经济发展和各项社会事务管理中的重大问题，这就需要制定的法规要有针对性，不能无的放矢。近年来，宝鸡市人大常委会对省人大常委会的立法计划和项目的制定工作主动参与，一是积极收集本行政区域内社会各界所提出的立法建议，汇总、整理后向省人大常委会反映；二是对在开展调研、执法检查过程中发现的需由地方法规规范的问题，及时向省人大常委会提出有针对性的立法建议；三是紧密结合发展主题和涉及人民群众根本利益、切身利益的事项，通过本行政区域内人大代表以代表议案、建议的方式予以反映，帮助立法机关更好地找准立法的着力点，使我省制定的法规真正符合地区经济社会发展的需求。　　二、广泛征求立法意见建议，促进民主立法 对于省人大常委会委托征求意见的法规草案稿，宝鸡市人大常委会充分利用自身优势，确保征求意见的广泛性。一是组织吸收社会公众参与立法。把县、乡镇直至最基层的农村和社区组织起来，在纵向上保证“深入基层”；二是注重给相关利益各方平等的参与机会，特别重视倾听小群体、弱势群体的声音，给他们有更多的机会表达自身利益诉求的意见和建议；三是有针对性地听取有关方面和专业人士的意见，邀请与法规内容密切相关的、具有丰富实践经验的专业人士参与，使法规既有解决问题的关键性措施与办法，又有便于执法的程序与步骤，使立法更有活力。在收集意见的方式上，我们主要采用：1、整合常委会各专门委员会力量，从各自分管工作的不同方面，开展立法调研、征求意见工作，由法工委牵头抓总，并汇总上报立法建议；2、书面征求意见，及时把立法机关的法规草案稿转发给有关部门，督促及时反馈意见；3、采用座谈会的方式，组织相关方面利益群体面对面进行探讨；4、通过网络、报纸、电台、电视台等媒体，采用问卷调查、网络论坛等方式，更为广泛地听取全社会的意见，并汇集、整理、归纳，为我省立法工作提供有价值的参考。近年来，宝鸡市人大常委会先后配合省人大开展了陕西省科技进步条例、陕西省重大建设项目稽察条例、陕西省城市地下管网管理条例等立法调研工作，结合宝鸡实际，提出了可行性意见建议。其中，针对长期以来渭河宝鸡市区段生态基础流量严重不足的突出问题，常委会领导带领有关部门与省人大多次沟通，反映情况，提出合理确定宝鸡峡水库水量分配，确保渭河宝鸡市区段生态用水的建议，被省人大制定出台的《陕西省渭河流域管理条例》采纳，为有效解决长期困扰我市渭河水污染治理问题，维护渭河生态安全奠定了法律基础。为进一步做好我省XX—2017年五年立法规划工作，常委会围绕经济建设、改善和保障民生、保护公民权益、推进教科文卫事业发展、加强和创新社会管理、保护生态环境、规范和改革行业管理、推进依法行政和廉政建设等重点，向市政府各部门广泛征求立法项目建议，共征集、整理上报了陕西省农村垃圾管理条例、陕西省居住区配套设施建设综合管理条例、陕西省集体土地流转实施办法等70条立法建议，受到了省人大常委会的肯定和重视。　　三、督促检查法规执行，确保法规实施 做好法制宣传工作是保证国家法律、法规有效实施的重要前提和基础，是执法工作的重要条件，是实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究社会主义法治原则的最终目的。为保证我省制定的多部地方性法规能够落到实处，顺利实施，宝鸡市人大常委会一方面通过行之有效的法制宣传，大力宣传地方性法规，充分利用法制宣传月、“”全国法制宣传日等集中宣传形式, 组织街头义务宣传，让广大人民群众在知法、自觉履行法律义务的前提下，敢于和善于拿起法律的武器，维护自身的合法权益,学会运用法律、法规监督政府和部门依法行政。另一方面针对法律、法规的贯彻执行情况开展执法检查，注重对省人大常委会所制定的地方性法规实施情况进行监督检查，突出重点，加大执法检查的力度，提高工作的针对性，切实保证我省制定的法规得到有效实施。XX年7月，宝鸡市第十三届人大常委会第二十六次会议作出了《关于进一步加强法制宣传教育推进依法治市进程的决议》，对XX年至XX年全市法制宣传教育的指导思想、目标、内容等提出了明确要求。“六五”普法工作开展以来，全民学法遵法守法用法的社会氛围日益浓厚，全市普法依法治理工作质量稳步提高，社会