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新时期农民增收思考乡镇街道 农民收入是“三农”问题题的核心，是全面建设小康社社会的关键。 004年，全全国上下认真贯彻落实中央““一号文件”精神，极大地调调动起了农民生产积极性，农农民收入增加之多、增长之快快，是1997年以来“三农农”形势最好的一年。当我们们在回顾农民增收成效时，更更应该思考：２００４年对于于今后的农民增收意味着什么么？ ２００４年是农农民增收具有里程碑意义的一一年，农民增收既创了历史新新高，又标志将进入一个新的的时期。 　1、农民民收入快速增长来之不易。２２００４年农民收入快速增长长结束了自1997年以来的的减收、徘徊或低速增长，整整个农业和农村形势大大好于于预期的结果。农业和农村的的大好形势，被人们简洁归纳纳为“政策好、人努力、天帮帮忙”。如果细细回顾起来，，并不是这样简单、轻松，更更难以体现出其中的艰辛，甚甚至”惊险”，在可喜之中伴伴随着某些苦涩，个中滋味，，农业中人似乎体会得更深。。长期从事农村工作的人士都都知道，在我国农村改革初期期的1982年至1986年年的5年间，中共连续5年都都发出了一个关于农业和农村村工作的”一号文件”，对实实现农村改革的率先突破、调调动广大农民的积极性、解放放农村生产力起到了极其巨大大的促进作用。虽事隔多年，，很多长期从事农村工作的人人士和中老年农民，至今对中中央”一号文件”仍然记忆犹犹新，感情颇深，时常提及。。不难想象，在事隔18年，，当人们再次看到中共以”一一号文件”发出《关于促进农农民增收若干政策的意见》时时，必然会倍感亲切，倍受鼓鼓舞；也不难看出，党中央在在重新恢复下发”一号文件””中的勇气和信心。尤其是””一号文件”中的2xxxxx方面的政策措施，”含金量 ２、农农民大幅增收包含意义特殊。。农民大幅度增收，使２０００４年作为一个标志或界线，，划分出一个新的时期。其含含义是：２００４年是一个界界线但并不是转折点，它不是是说从２００４年开始农民增增收将由低增长阶段进入高增增长阶段，而是说自２００４４年之后，研究和解决农民增增收问题将由以调动农民生产产积极性为核心的时期转入以以提高农民生产经营水平为核核心的时期。因为２００４年年及其以前，无论是土地承包包、粮食保护价、减轻农民负负担、农业结构调整政策，还还是农村税费改革、种粮补贴贴、粮食最低收购价和减免农农业税政策，其实质都是为了了调动农民的生产积极性。随随着今年农民增收各项政策全全面、强力出台，今后对农民民增收的政策支持将进入常规规阶段，会有时间和力度上的的局限。影响农民增收的主要要因素不再是由政策决定的生生产积极性，而是生产经营水水平。这并不是说今后农民增增收不需要政策调动积极性了了，而是说在继续依靠政策支支持的同时，要更多地研究解解决农业的生产经营水平问题题。 ３、实现农民稳步增收收要求更高。新时期研究解决决农民增收问题的核心应转向向提高农民的生产经营水平，，它包括农民生产经营的科技技水平、规模水平、产业化水水平、适应市场和市场竞争的的水平，最终的落脚点是效益益水平。这一时期农民增收将将由主要依靠政策，变为主要要依靠科技、投入和市场，依依靠农业、农民自身问题的不不断解决。因为农民增收的基基本政策，也就是直接针对农农民的土地政策、税赋政策、、劳动力转移政策已经到位和和基本到位，今后出台的将主主要是辅助性政策，对农民增增收的作用是间接的、有限的的。因此，农民增收的难度会会更大，解决农业、农民自身身的问题比出台一项政策要难难得多，这就要求我们确立新新的工作着力点，努力建立农农民增收的长效机制。如果说说出台农民增收的政策主要靠靠国家，那么提高农民的生产产经营水平则主要靠地方，地地方各级政府必须围绕农民增增收有更多更有效的作为。 二、新时期农民增收面临的问问题 我们应该看到，２０００４年农民收入大幅度提高，，有一定的偶然性，农民和农农业自身的问题并未得到较好好的解决，仍然面临以下主要要问题： １、粮食生产两难难选择。粮食安全一直是中央央关注的重大问题，对粮食主主产区来说也一直是一个敏感感的问题。一方面，中央有要要求，地方有需要，农民有种种植习惯，粮食不能不种；另另一方面，种粮与农民增收有有一定的矛盾，种植结构不调调整不行。虽然２００４年种种粮与农民增收得到了很好的的统一，但今后能不能统一，，能在多大程度上统一，的确确是一个值得研究的问题。如如何处理粮食生产和结构调整整的关系，是农民增收应首先先解决的一个问题。 ２、市市场农业两腿偏短。市场农业业必须面向市场，在市场中竞竞争。现阶段农民是单个的小小生产者，一家一户面向市场场有很多问题，发展市场农业业主要靠“两腿”支撑：一靠靠龙头企业，二靠合作经济组组织。而这两条腿明显偏短，，支撑力不够。农业产业化龙龙头企业少，大的更少，带动动作用不够。我国沿海地区农农产品加工业产值