20160123孝感市镇综合发展能力排名例析.doc

孝感市乡镇综合发展能力评价研究报告 湖北省高校人文社科重点研究基地——湖北工程学院湖北小城镇发展研究中心依托湖北工程学院优势智力资源，一直致力于打造权威的区域性社会评价平台、高效的社会服务平台、高水平的科学研究平台，三位一体，相互促进，为促进学校发展、服务地方与决策咨询形成良性互动。2012年，湖北小城镇发展研究中心研究中心将《孝感市乡镇综合发展能力评价研究》纳入年度专项，以湖北工程学院经济与管理学院相关博士教授为主体，协调多方力量，利用已公开发布的数据资料，对孝感市全部乡镇经济社会发展综合实力进行评价，然后在此基础上对前20强重点镇的基本特点进行总结，为孝感市相关政府部门及社会提供科学客观的评价报告，为指导和促进孝感市重点乡镇经济社会发展提供科学依据。 一、评价目的 深入贯彻落实科学发展观的总体要求，准确地反映孝感市各乡镇（街道办事处、农场）经济和社会发展状况，形成科学有效的激励机制，着力打造一批经济强镇，引导乡镇经济向建设新型城镇化方向发展。 二、评价原则 （一）科学原则 评价内容力求全面反映乡镇经济社会发展现状与水平，体现科学发展观的本质要求；评价指标定义准确完整；评价方法先进；操作运行简便易行。 （二）客观的原则 力求客观地搜集统计数据，力求客观地发布评价结果。 （三）公平原则 坚持使用“一把尺子”度量评价对象。方法制度适用于所有被评价对象，不搞灵活变通。坚持评价公开透明，不搞暗箱操作。 三、评价对象 孝感市境内所有乡镇（街道办事处、农场），具体包括：95个建制乡镇，12个街道办事处，8个农场，共计115个单位。 四、评价指标 评价指标体系分为经济发展、社会发展和可持续发展三个部分共22个统计指标。 （一）经济发展（9个） 1、总人口和外来人口； 2、人均耕地面积； 3、乡镇本级一般预算收入及其增长速度； 4、规模以上工业企业总产值及其增长速度； 5、人均企业总产值； 6、现价农业总产值及其增长速度； 7、人均农业总产值； 8、农民人均纯收入及其增长速度； 9、当年实际招商引资实际到位资金（万元）。 （二）社会发展（7个） 1、镇区人口比重； 2、新型农村合作医疗参合率； 3、综合平均住院补偿率； 4、高中阶段毛入学率； 5、合格福利院建成率； 6、农村五保对象自愿集中供养率； 7、乡镇宣传文化工作。 （三）可持续发展（6个） 1、符合政策生育率； 2、出生人口统计准确率； 3、新增个体工商企业户数； 4、新增私营企业户数； 5、全社会固定资产投资完成额（万元）及其增长速度。 五、指标涵义 （一）经济发展指标 1、乡镇本级一般预算收入及其增长速度 （1）定义:乡镇本级一般预算收入是指按照分税制财政管理体制，乡镇纳入地方政府一般收入预算中省不参与分享、形成地方政府可用财力的收入。 （2)统计口径:按照省调整和完善省以下分税制财政体制确定的口径统计乡镇本级一般预算收入。对属于乡镇的收入而按照县以下财政体制的规定，县市区本级参与分享或上收的收入均要列入乡镇一般预算收入的统计范畴。具体口径包括：增值税75%的部分、营业税70%的部分、企业所得税25%的部分、个人所得税25%的部分、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税和纳入财政一般预算的非税收入。 （3）计算方法:乡镇本级一般预算收入总额=增值税75%的部分+营业税70%的部分+企业所得税25%的部分+个人所得税25%的部分+资源税+城市维护建设税+房产税+印花税+城镇土地使用税+土地增值税+车船税+耕地占用税+契税+纳入财政一般预算的非税收入 乡镇本级一般预算收入增长速度=（当年乡镇本级一般预算收入总额-上年度乡镇本级一般预算收入总额）÷上年度乡镇本级一般预算收入总额×100% （4）数据来源:一是乡镇本级财政总决算；二是各县市区对所辖乡镇的财政体制文件。  2、规模以上工业企业总产值 （1）定义：规模以上工业企业总产值是指辖区内年主营业务收入500万元及以上工业法人企业在一定时期内生产的以货币表现的已出售或可供出售工业产品总量，它反映一定时间内工业生产的总规模和总水平。 （2）统计口径：国家统计局、省统计局制定的现行统计报表制度。 （3）计算方法：工业总产值增长速度（可比价）=现价工业总产值/当年本县市区工业品价格指数（国家统计局孝感调查队提供）/基期现价工业总产值-1 （4）数据来源：统计局工业统计月报。 3、现价农业总产值 （1）定义：农业总产值指以货币表现的农、林、牧、渔业全部产品的总量和对农林牧渔生产活动进行的各种支持性服务活动的价值，它反映一定时期内农林牧渔生产总规模和总成果。现价农业总产值的计算通常是按农林牧渔业产品及其副产品的产量分别乘以各自单位产品的当