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加强村级党风廉政建设的思考 新闻来源：培训处 发布时间：2010-04-14 浏览量：6次 ［字号：大 中 小］ ［打印］ 一、农村党风廉政建设的基本情况 西青区委1997年按照中央的要求，成立了村务公开、民主管理工作领导小组，在全区推行村务公开、民主管理工作，并结合这项工作的落实制定了“农村干部九不准”等多项制度规定，以此规范农村干部的工作行为。1999年结合贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》和《天津市村民委员会选举办法》，制定了相应的配套措施，实行了村两委班子“两推一选”，全面落实了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。近两年，西青区委结合贯彻落实科学发展观和中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，又相继出台了《西青区关于对新任职农村干部进行廉政 各街镇党委按照区委整体工作部署，在加强农村基层党风廉政建设方面也做了大量的工作，在教育管理、制度规范、监督制约等方面采取了相应的措施。有的每季度对村工作进行联查；有的每半年组织党员和村民代表对村干部进行测评；有的要求村干部每年向党员和村民代表述职述廉。特别是近几年，各街镇针对群众关心的集体资金、资产、资源管理这个热点问题，进行了有益的探索。如在集体资金管理方面，有的实行招待费自控目标管理；有的实行财务报账联签制度；有的实行村理财小组审核报账；有的实行大额资金使用在党员、村民代表会上通过，街镇党委把关 二、农村党风廉政建设存在的主要问题 当前农村党风廉政建设的形势总体是好的，但是，随着改革的逐步深入，各种利益关系的不断调整，部分农村基层干部在思想意识、工作作风、为民服务、廉洁自律等方面还存在一些问题，特别是少数村干部不公、不正、不勤、不廉的问题已经成为影响农村稳定发展的重要因素，主要表现在以下几方面。 1、村干部综合素质（包括党性修养、政治理论、文化水准、把握政策能力、自律意识等）有待提高。由于平时不注重学习提高和党性锻炼，缺乏对党有关农村方针、政策的深刻理解，党性观念差，对自己要求不严格，各项工作的贯彻落实不能完全到位。 2、民主意识有待增强。村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好。主要表现在对村里的重大事项决策上不民主，搞“一言堂”、“家长制”，对事关村民利益的问题，关心得不够，解决得不多，严重脱离了群众，背离了党的宗旨。 3、执行制度有待强化。少数村干部对上级和村里的有关制度要求在执行过程中，对自己有利或难度不大的就执行，对自己不利或难度较大的就不执行或执行不到位，如村务公开工作虽然实行多年，仍然存在重形式轻实效的现象，该公开的，没公开，或公开的不真实、不及时，导致群众对村务工作不了解、不支持，埋下干群关系不和的隐患。 4、村务工作有待规范。有的村干部在厂房出租、工程发包、平房改造过程中有不公不正的现象，利用手中的权力为自己和亲友谋利益、搞特殊。有的村集体资金管理和使用不按规定执行，审批程序、报销标准具有一定的随意性，财务管理透明度不高。 三、农村党风廉政建设存在问题的原因 上述问题产生，原因是多方面的，既有内部因素，也有外部因素，既有思想观念、自身素质等主观原因，又有体制、机制等客观原因，总体看来，原因主要有以下几方面。 1、对党风廉政建设重要性的认识不到位。一些村级干部没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和各项事业的发展，会影响农村干部的工作积极性。 2、村务管理制度不健全。有的村集体资产、资金和资源管理制度不完善，如工程招投标、平房改造，村集体资金管理、土地征用款的使用等缺少规范的操作程序和必要的制约手段，给个别人留了空子。 3、街镇党委对村干部的监督相对薄弱。村干部特别是“一把手”，集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，公权过于集中，监督难以到位。 4、党风廉政建设责任制的考核与追究有待加强。缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。还存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。 四、加强农村基层党风廉政建设的建议 1、加强教育，通过教育提高人。一是抓好常规教育。当前要把理想信念、宗旨观念、党纪条规、法律法规等教育放在突出位置，通过区和街镇党校培训、党日活动、广播、电视等多种形式，做到经常抓、反复抓，通过经常性的教育使广大农村党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律意识。二是搞好主题教育。教育要做到有的放矢，结合农村干部在台上是干部，在台下是群众的特点，因地制宜，确定他