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会员资料 仅供参考 房 地 产 业 要 参 住房和城乡建设部政策研究中心 主办 2010年10月18日（第42期） 本期要目 “国五条”应成为地方楼市调控常态化起点国庆一线楼市有冷有热 4 盘点全国各大城市楼市“限购令” 7 存款准备金上调收紧房贷 10 二次调控断违规房企银根中原：新政促楼市陷入观望期2010年1-7月四川省房地产市场运行分析“短售”蔓延令美国房市再陷僵局 21 每周报告：2010年8月份二手房价格指数分析 　　　　　本周分析 本 期 评 论 “国五条”应成为地方楼市调控常态化起点 自4月17日“国十条”出台，半年以来，尽管政策基调极为严厉，但实际效果有限，这令一些潜在购房者按捺不住，导致楼市“金九月”如约而至。一旦房价反攻态势形成，楼市调控将面临夭折风险，这种情况倒逼出了七部委的新“国五条”。“国五条”在政策落实、信贷、税收、供给、市场秩序5个方面提出了新要求，而且把房产税改革作为明示于社会的政策储备，以应对楼市里存在的各种博弈。 业内人士表示，从短期看，“国五条”起到了立竿见影的效果。国庆期间，北上广等一线重点城市住房市场成交量大幅萎缩，房价由上涨预期迅速转为下降预期，充分体现了政府干预的威力。但同时还须看到，除了对地方政府调控楼市职责的强化外，“国五条”的实施环境与“国十条”并无大的不同，地方政府对土地财政依然会恋恋不舍，流动性的宽裕环境仍在维持，在这种情况下，仅靠更为严厉的信贷措施和更高的购房门槛令房价步入下降通道，几率不大，即使成功，其周期也不会持久。 从根本上说，仅靠政府干预扼制房价效果有限。如果地方政府以土地换钱的融资模式不能加以管理，楼市监管效率不能提高，房价在适当条件下反弹的可能性就始终存在。全国工商联房地产商会会长聂梅生表示，“国五条”针对购房群体限制以及对投资和炒房部分的遏制，将会成为长期的政策。中国社科院金融研究所研究员易宪容表示，在“国五条”中，要求通过银行信贷政策调整来限制居民利用银行金融杠杆炒作住房。而这次政策调整的核心与重点就是从银行信贷入手，就是从房地产投资炒作和税收入手。 “国五条”的核心不仅是让新进入者的杠杆率降低及增加投资成本，而且在于改变整个房地产的市场预期。房价在未回落至2009年三季度政策拐点出现前的水平，严厉的调控将难以收手。国信证券分析师表示，调控政策的地方新细则及细则修正方案将会陆续出台。由于本次新政还提及“加快推进房产税改革试点工作”，对于前期已做大量准备工作的上海、重庆等城市，房产税征收方案或将在未来新细则或细则修正方案中出现。从政策制高点和调控力度、节奏上看，中央已经把房地产调控提高到了关系民生及社会稳定发展的政治层面。调控已经成为经济结构调整的重要环节，也将是未来的工作重点。因此，在中国经济转型之路上，房地产的调控将成为一种常态，转型不止，调控难松。 总之，“国五条”的核心是遏制高房价，并让房地产市场发展回归到民生轨道上来。资深媒体人徐立凡表示，“国五条”应成为地方楼市调控常态化起点，从各个方面严格把关，促成楼市回归理性。 一 周 提 示 ◆ 国土部：前三季度全国违法用地行为3.5万件 国土资源部13日通报了今年前三季度国土资源领域违法违规情况。前三季度，全国共发现本期发生的违法用地行为3.5万件，涉及土地面积22.5万亩（其中耕地8.5万亩），与去年同期相比分别下降13.8%、上升4%（下降10.4%）。立案查处本期发生的违法用地案件1.7万件，涉及土地面积18.3万亩（其中耕地6.5万亩），与去年同期相比分别下降13.4%、上升21.3%（下降1.3%）。 国土资源部执法监察局局长李建勤指出，前三季度国土资源领域违法违规存在以下突出问题：一是重点项目和农村建设用地违法问题突出；二是未报即用、边报边用违法用地突出；三是违法主体向基层蔓延，执法难度和成本加大；四是以体育公园、休闲公园为名违规建设高尔夫球场，借发展旅游观光农业之名大量占地、违规进行旅游房地产开发和违规新设、升级、扩大园区等现象有所抬头。 ◆ 前三季度保障房开工率达90% 住房和城乡建设部信息显示，今年1至9月，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造开工520万套，占年度计划580万套的90%。下半年以来保障性安居工程建设进度持续加快。 据了解，10月份住房和城乡建设部将会同有关部门公布各地保障性安居工程建设进展情况。对开工率过低的地区，监察部、住房和城乡建设部将约谈地方分管负责人。年底，有关部门将对各地进行考核，对没有