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切实提高代表议案和建议、批评、意见质量浅谈 按照《代表法》规定，人大代表有行使提议案权、建议权的职责，其中实质包含了权利与义务的统一。人大代表向本级国家机关提出议案、建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民直接参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现政治参与、民主监督的有效形式。而高质量地提出议案、建议、批评和意见，是代表行好权、履好职的重要体现，体现了代表履职水平和能力的高低。如何切实提高代表议案、建议、批评和意见的质量，使代表切实履职行权，真正体现“选好代表为人民”，倾听民声，传达民意，体现出人民当家作主；也能够促使“一府两院”能多渠道、多方位地准确了解民生民情，促成“一府两院”为人民群众多办实事多办好事，是本课题着重要解决的问题。 一、议案建议质量现状及原因初析 近年来，随着人大工作的深入开展，代表的履职积极性逐年提高，所提议案、建议的数量不断增加，质量不断提高，涵盖内容日益广泛，在维护人民群众的根本利益，监督“一府两院”依法行政、公正司法，推进全区“三个文明”建设方面发挥了巨大作用。但仍有不提议案建议或所提议案建议质量不高的现象存在，质量不高主要体现在：有的议案建议超出本区人大常委会及“一府两院”职能范围内；有的过多地强调本部门、本单位局部甚至个人利益，缺乏全局性；有的深入调研不够，议案建议内容笼统、抽象，或仅是一句话信息，没有详细解释，也没有准