赴德国供水管理污水处理等考察报告2015年考察报告大全.docVIP

赴德国供水管理污水处理等考察报告2015年考察报告大全 为顺利开展世行节水二期供水项目前期工作，学习国外先进的供水管理、污水处理、水源地保护等相关工作，受组织委派共19人于2007年3月1日至3 月20日，我局王勇等5人参加了XX市世行节水灌溉项目办组织的考察团，对德国水务管理进行考察学习，考察地点在杜塞尔多夫和波恩。 本次考察的主要内容有: 1.与德国杜塞尔多夫诺伊斯市水务管理局座谈德国水务管理及供水工程运行管理课题; 2.与德国供水公司座谈供水管理课题; 3.考察诺伊斯市grevenbroich供水厂； 4.参观访问波恩附近的tiefbauamt城市污水处理厂； 考察团充分利用时间，尽可能多的安排考察内容，所选考察项目紧紧围绕北京水务实际，特别是世行节水二期供水项目的需要。通过座谈交流与实地参观，考察团对德国的供水管理、污水处理、水源地保护等情况有了较为深入的了解，圆满完成了考察任务，达到了预期的效果。我们从中也得到许多收获，现将考察情况报告如下： 一、德国水资源状况 德国位于中欧西部，国土面积35.6万平方公里，人口8000多万。德国的地势南高北低，河流主要有多瑙河、莱茵河、易北河和和威悉河，湖泊星罗棋布，较大的有博登湖、基姆湖等，水力资源较丰富。德国属于温带气候，年降水量在500～1000毫米之间，如右图。 德国多年平均水资源总量约为1820亿立方米，可利用的水资源量远远大于需求量，年用水总量仅为410亿立方米，其中工业用水353亿立方米，占用水总量的86.1%，如下图，农业用水量占的比重很小，仅约2亿立方米，公共生活用水量约55亿立方米。因此在很长时间内，德国不存在水资源短缺的困扰。 德国用水类型图 二、德国水务管理机构 1、德国水务管理的组织机构 联邦政府流域管理的主体是联邦政府环境、自然保护和原子能安全部，这个部门涉及水资源管理的基本问题和跨边境合作。 水资源管理规定的实施由联邦州和市政府完成。在大多数州内，水资源管理通过三个层次进行。 (l)高层机构负责战略决策制定和实施以及监督下属机构。 (2)中层机构为区域政府部门，负责区域水资源管理法规的颁布凡及涉及对区域产生影响的水资源使用许可和管理程序。 (3)低层机构为城市、城市城区和农村地区的技术机构，负责小范围水资源使用以及水资源和废水排放的监测、技术指导、政策执行。 为协调一般问题的处理与水资源管理条例指导下法规工具的运用，各州的最高机构积极参与法规执行工作，建立联邦州联合水资源委员会。市级政府的主要任务为水资源供应和污水处理。作为小范围水资源的拥有者，他们也负责保持水资源的清洁。为执行这些任务，市政府可建立不同类型的组织，例如市属企业和市级协会等。 在联邦水资源协会条例指导下，德国建立了大约1.2万个用水户协会，这些协会为公共法律团体，由协会成员资助。它们的任务包括水资源管理、水供应和排污、促进农业和水资源管理部门的合作。协会有一个委员会，投票权以成员的效益和投入为基础。联邦政府、联邦州、市、协会、大学和企业开展合作，成立一些科技协会和工作组，如污水处理技术协会与德国水资源和土地改良协会等，它们以技术纲要形式制定相应规划，作为技术标准应用。 2、德国流域管理的工具及措施 (1)标准工具 德国流域管理所采用的标准工具包括以下几个方面： a：执行活动 --河流保护和运行 --洪水防治设施的 建设和维护 --饮用水生产和分配 --污水集中和处理 --水利建设 b：法规工具 --所有水资源使用的许可证 --洲际地表水保护法规 --水资源保护区(对公民的限制：严格约束甚至禁止一些活动) --洪水易发区(对公民的限制：执行土壤和景观保护法规) --水质标准(通常ⅱ级) --控制和惩治 c：经济工具 --联邦政府污染排放税 --州资源税，大多为地下水抽取税 --饮用水与污水收集处理的价格和收费 d：交互式工具 --项目的环境影响评价 --科技机构的建议 --规划和行动计划 (2)规划 德国的流域管理规划通常具有可操作性，其目的是明确指出需采取的措施，评价其社会经济和环境影响。德国主要流域管理规划包括水管理框架规划、水管理规划、污染物处理规划、污染负荷规划、水源保护区域规划、防洪区域规划、热辐射负荷规划等。另外，还有一些不由水资源部门监管的规划也对水资源管理具有一定影响，如土地利用规划和水路交通运输规划等。 (3)国际流域合作 德国的地理状况使国际流域管理成为一个重要议题。德国流域管