第四章,第一节：预算法律制度全解.pptVIP

权力机关 行政机关 国家机关组成图 全国人大 全国人大常委会 省 市 县 乡 地方各级人大及其常委会 国务院 地方各级人民政府 三、预算管理的职权 划分预算职权的原则：统一领导、分级管理、权责结合。 《预算法》明确地规定了各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府、各级财政部门和各部门、各单位的预算职权。 1、全国人民代表大会常务委员会 （1）全国人民代表大会 （2）审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告 （3） 批准中央预算和中央预算执行情况的报告 （4）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 全国人民代表大会常务委员会 （ 1 ）监督中央和地方预算的执行 （2 ）审查和批准中央预算的调整方案 （ 3）审查和批准中央决算 （4 ）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令 （ 5 ）撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律、行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议 第十一届全国人民代表大会第四次会议议程 十一届全国人大四次会议3月5日9时开幕， 3月14日上午闭幕，会期9天半 四、审查和批准2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告 批准2011年中央预算 五、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于 全国人民代表大会常务委员会工作的报告 …… 一、听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告 二、审查和批准国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 　　 三、审查和批准2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011 年国民经济和社会发展计划草案的报告 　　 批准2011年国民经济和社会发展计划 2、县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会 县级以上地方各级人民代表大会 （1）审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告 （2）批准本级预算和本级预算执行情况的报告 （3）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 （4）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会： （1） 监督本级总预算的执行 （2）审查和批准本级预算的调整方案 （3）审查和批准本级决算 （4）撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议 江苏省第十一届人民代表大会第四次会议议程 一、听取和审议江苏省人民政府工作报告二、审查和批准江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 三、审查和批准江苏省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告批准江苏省2011年国民经济和社会发展计划四、审查和批准江苏省2010年预算执行情况与2011年预算草案的报告 批准江苏省2011年省级预算五、听取和审议江苏省人大常委会工作报告六、听取和审议江苏省高级人民法院工作报告 七、听取和审议江苏省人民检察院工作报告八、选举 3、乡、民族乡、镇的人民代表大会 （1）审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告 （2）监督本级预算的执行 （3）审查和批准本级预算的调整方案 （4）审查和批准本级决算 （5）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令 （一）各级人大及各级人大常委会的职权 各级人大的职权：审查权、批准权、变更撤销权 各级人大常委会的职权：监督权、审批权、撤销权 特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而人大职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。 1.全国人大与地方人大权利比较 审查权 （高可审低） 批准权（各批各，不能越级） 变更撤销权 （高可撤低，逐级撤销） 全国人大 中央和地方预算草案和预算执行情况报告 中央预算和预算执行情况报告 全国人大常委会预算决算不适当的决议 地方人大 本级总预算草案和总预算执行情况报告 本级预算和预算执行情况报告 本级人大常委会及本级政府预算决算不适当的决议 【注意】 ①审查权：高级可以审查低级，全国人大既可以审查中央预算草案，也可以审查地方预算草案；地方人大审查本级预算草案 ②批准权：各级批各级，全国人大批中央、，地方人大批地方 ③撤销权：全国人大撤销全国人大常委会，地方人大撤销本级 2.全国人大常委会与地方人大常委会权利比较 监督权 （高监督低） 审批权 （各级批各级） 撤销权 （逐级撤销） 全国人大常委会 中央和地方预算的执行 中央预算的调整方案、决算方案 国务院及省、自治区、直辖市人大及其常委会的决议 地方人大常委会 本级总预算的执行 本级预算的调整方案、决算方案 本级政府和下一级人大及常委会的决议 【注意】区别人大及人大常委会的权利（人大常委会为常设机构