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小康社会收入分配差距初探3行政论文范文大全 小康社会收入分配差距初探 四、“扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”， 效率优先、兼顾公平的动态模式 由于我国小康社会建设初期的社会经济及其发展所引起的收入分配差距的不断变化，应对收入分配差距只能采取一系列动态的措施，要根据收入分配差距程度的正反影响来制定相应政策、建立相应水平的社会保障，同时，根据一定点的社会保障水平来调整和确定新的收入分配差距的临界度，实现收入分配差距程度与政府宏观政策、社会保障水平的螺旋适应，也就是动态模式。 这种动态模式的主要目标是将收入分配差距控制在不断变化的差距临界度内。所谓收入分配差距的临界度，就是在某一程度的收入分配差距点上，恰好做到“效率优先、兼顾公平”，即收入分配差距超过这个度后，会形成两极分化，消费结构断层，经济的总供给和总需求失衡，经济效率受到损害，或者由于贫富悬殊或绝对贫困而超出人们的主观承受能力而带来社会的不稳定。要将收入分配差距控制在临界度内，关键的是防止两极分化和绝对贫困。两极分化也是一个描述性的概念，其也是市场经济自发所形成的，其关键问题不是不平等，而是指总人口中穷人部分和富人部分越来越多，中等收入人群在极度缩小，这样需求层次出现严重断层，经济发展失去新的动力源和连接链，使经济不能持续发展。而绝对贫困会使人们主观承受能力变得极为脆弱，不公正感增强，极不利于社会的稳定并引起非经济的负面因素的产生。动态模式的主要任务就是通过适当的政府宏观经济政策和社会保障限制两极分化和绝对贫困的出现，将收入分配差距限制在临界度内或提高收入分配差距的临界度。 针对两极分化，要发挥宏观经济政策的调节功能，“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平” ⑥，形成“高收入人群和低收入人群占少数、中等收入人群占大多数的‘两头小，中间大’的分配格局” ⑦，也就是沃尔夫森所讲的全社会的收入分配按水平分布呈橄榄形或菱形，处在两端的社会成员收入水平分别相当高和相当低，而社会的中间层是一个“大肚子”。⑧这样，需求层次和消费结构都比较合理，能保证经济持续健康的发展。要形成这一格局，首选要借鉴韩国的经验，重视教育，国家大力支持人力资本的投资，使劳动者具有初始阶段的经济竞争机会。因为在新经济条件下，人力资本的差异是收入分配差距的主要原因，社会主义国家更要 “着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展”。⑨ 其次，要逐步建立和完善相应程度的社会保障体系，使劳动者的人力资本在失业等其它状态中得到保持或增加，从而保证有平等的机会参与再次生产的竞争。再次是合理进行再次分配的调节，通过税收等经济手段，限制高收入人群的膨胀，逐步扩大中间收入人群的比例。最后要大力完善经济制度，强化法律手段，杜绝各种形式的非法收入和租金收入。总之，要坚决避免两极分化的产生，将“两极”的规模各控制在5%-10%。 针对绝对贫困，要坚持在发展中解决问题，不断提高低收入人群的收入水平，提高其主观承受能力，从而保证社会的稳定，为经济发展创造良好的环境。从某种程度上讲，社会的不稳定，与其说源于分配的不平等，不如说是源于居民的绝对贫困。美国模式之所以能在较高差距的情况下保持稳定发展，与其低收入人群的高收入水平是分不开的。高的经济发展水平可以或者说至少可以在一定程度上抵消居民收入分配的不平等对社会稳定所造成的负面影响，因为在发展中低收入社会成员的个体收入水平可随收入分配差距的扩大而提高。从另一方面讲，收入分配差距是经济发展的结果，是新的价值或财富生产分配的结果，而非原有的财富的转移分配或剥削分配，因此不能搞分配上的平均主义，根本还是要适应发展社会主义市场经济的要求，引入竞争机制，通过促进经济发展来逐步解决问题。在小康社会建设初期，尤其要注重农村经济发展和西部大开发，加速从二元经济向现代经济的转换。⑩低收入人群的收入水平提高了，其主观承受能力也就增强了，从而收入分配差距的临界度相应提高，给市场经济正常发展提高更广阔的空间。 建设小康社会必须把可持续发展放在首位 建设xxx小康社会必须把环境保护放在重要位置市委一届四次全委会议讨论通过的全面建设xxx小康社会是我们市贯彻十六大精神的重大举措。我认为，建设xxx小康社会，必须把环境保护放在重要的位置。古河东山明水秀、鸟语花香、自然和谐、环境优美、资源丰富、气候适宜，成为我们中华民族的主要发祥 阅读全文 以财政改革为依托 不断强化非税收入管理 去年以来，我市推行了财政管理制度改革，“收支两条线”作为改革的重要内容之一，其深度和广度是前所未有的。通过改革，我市非税收入管理已基本上步入了良性循环和规范化、制度化、科学化管理的轨道。如果说1997年以来的预算外资金管理改