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市统计依法行政工作情况汇报第2页(三、囿于机制,限于认识,统计... 三、囿于机制，限于认识，统计依法行政不容盲目乐观 （一）从统计调查工作的主管层面来看 一些地方统计法治思维尚未完全树立，受不正确政绩观驱使，盲目追求不切实际的发展速度，片面追求地区排名位次,导致企业编造数据、按计划报数时有发生。一些企业负责人缺乏依法统计的意识，错误认为上报统计数据不能产生经济效益，采取胡差事的态度，随意估报统计数据。也有一些企业为了贷款、避税或获得项目补助等，虚报统计数据。 （二）从统计调查工作的主体层面来看 一是统计机构独立性不够。目前大观、宜秀、经开区都没有设置独立的统计机构。大多数乡镇（街道）统计站（办），多数与企业办等合署办公，严重影响了统计调查工作的独立性和时效性。二是统计执法效果不佳。虽然绝大多数县（市）区统计部门成立了法规科（股），但人手不足、力量不强，执法不严，处罚不到位。三是乡级统计能力不强。绝大多数乡级首席和辅助统计员为兼职，任务繁重，经济待遇、政治待遇不高，人员流动大，专业心和敬业心不强。 （三）从统计调查工作的对象层面来看 大多数统计调查对象统计法律意识不强，一些调查对象以保守商业秘密、保护个人信息为借口，拒绝向统计部门提供真实数据；一些调查对象对统计部门的调查和执法检查有抵触情绪，以各种借口敷衍应付；不少企业统计人员由会计兼任，缺乏统计专业技能和知识，不能正确填报统计报表。 四、对症下药，开拓创新，统计依法行政力争再上新台阶 （一）进一步强化统计法治思维 加强对统计的普法宣传，有效把握“统计进党校”和《统计法》列入《XX市2014年度重点普法目录》的机遇，扩大统计法律法规的知晓度，增强全社会的统计法制观念，既要强化各级政府和部门的统计法治思维，依法治统，又要促使统计调查对象“真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料”。 （二）进一步完善统计体制改革 进一步推进乡级统计机构的建立和强化，明确每个乡级统计机构必须有一名专职统计员，标准集镇、省定“扩权强镇”乡镇或五万人口以上的乡镇专职统计人员不得少于2人。编制部门要落实乡级统计站（办）的编制，首席统计员要签订正式合同，从而稳定乡级统计队伍，从源头上保证数据质量。特别是督促XX区、XX区、经开区理顺统计管理体制。 （三）进一步加强基层基础建设 一是改善工作条件。争取将乡、村两级统计工作经费、统计人员的补贴列入县级财政预算，并按要求落实统计员的补贴；建议人大督促政府加大对基层统计人员的人文关怀力度，对工作10年以上、成绩显著的乡级统计员争取高配副科，千方百计解决好统计人员的政治经济待遇；推进统计信息化建设，巩固完善市、县、乡三级统计广域网网络。二是强化人员培训。加强基层统计人员的从业资格培训工作，不断提高统计人员持证上岗率，不断强化统计职业道德。继续举办基层统计人员业务知识培训班，重点对街道和部门的统计人员进行培训。联合有关部门加强对企业负责人特别是对民营企业负责人的统计培训，发挥统计在企业管理中的作用。三是加强基础工作。进一步规范乡镇和企业统计工作，建立健全岗位责任制度，加强原始统计资料的设置和归档。 （四）进一步加强统计执法工作 要严格执法，文明执法。坚持落实统计执法责任制与建设高素质的统计执法队伍相结合，进一步提高办案能力。转变单打独斗的工作方式，实行开门办统计，联合搞执法。争取各部门法制机构的重视和支持，联合开展统计执法检查；争取省统计局的帮助，加强对县（市）、区的执法检查。严格按《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》规定，重点加大对有统计违法行为的单位和人员问责和处罚力度，对故意造假的，还要通过媒体公开曝光，以切实提高《统计法》严肃性和权威性，切实提高统计公信力。 第 1 页：一、多措并举，突出重点，统计依法行政全面推进第 2 页：三、囿于机制，限于认识，统计依法行政不容盲目乐观 5