收入分配与分配政策.ppt

收入分配与分配政策 一、洛伦兹曲线 1、含义：美国统计学家洛伦兹(M·O·Lorenz)将一国总人口按收入由低到高排队，所形成的收入累计百分比列为纵座标，将一国总人口累计百分比列为横座标，然后将这样得到的总人口累计百分比与收入累计百分比的对应关系绘制在一张图形上，即为洛伦兹曲线(Lorenz curve) 。 2、作用：主要用于分析一国收入分配的平均程度。在洛伦兹曲线中，弯曲程度越大，分配程度越不平均；弯曲程度越小，分配越平均。 二、基尼系数： 在洛伦兹曲线中，面积A与面积A+B之比，称为基尼系数，是衡量一个国家贫富差距的标准。 基尼系数(Gini coefficient)是意大利经济学家基尼（C.Gini）1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。 基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均；最大等于l，表示收入分配绝对不平均；实际的基尼系数介于0和l之间。 　　　　如果基尼系数在0.19以下，则收入分配相当平均； 　　　如果基尼系数在0.19－0.25之间，则收入分配比较平均； 　　　如果基尼系数在0.25－0.40之间，则收入分配基本平均； 　　　如果基尼系数在0.40以上，则收入分配很不平均，会出现社会动乱。将基尼系数0.4作为监控贫富差距的警戒线，应该说，是对许多国家实践经验的一种抽象与概括，具有一定的普遍意义。但是，各国国情千差万别，居民的承受能力及社会价值观念都不尽相同，所以这种数量界限只能用作各国宏观调控的参照系，而不能成为禁锢和教条。 世界各国的基尼系数 我国与美国基尼系数比较 中国大陆2007基尼系数扩大到0.473，己达到拉美平均水平，勇夺亚洲冠军贫富差距。 香港2006年基尼系数0.56，成为发达国家及地区中，贫富悬殊最严重的地区。 美国2007年的基尼系数达到了0.41的高水平 税收与社会保障 【基础知识】 收入再分配最主要的手段是征税和社会保障支出。 税收：公共部门凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序取得财政收入的一种方式。 一、税收 （一）税收制度与税收负担 1.税收制度 现代税收制度是多税种、多环节征收的复合税制。 流转税系：以商品流转额和非商品流转额为课税对象征收的税。如增值税、消费税、营业税、关税等。 所得税系：以各种所得为课税对象而征收的税。如个人所得税、企业所得税。 财产税系：以财产的价值或租金收入为课税对象征收的税。如房产税。 （二）个人所得税 1、类型 以个人获得的各项收入为课税对象而征收的税种。 分类个人所得税 综合个人所得税 二元的个人所得税 （四）遗产税 1.概念 以被继承人去世后所遗留的财产为征税对象，向遗产的继承人和受赠人征收的税。 总遗产税：对财产所有人死亡后遗留的财产总额进行课征。 分遗产税：对各个继承人分得的遗产分别进行课征。 2.功能 遗产税起到“富不过三代”的作用，是一个从起点上对收入分配进行调节的好税种。 遗产税的征收对经济行为不存在扭曲作用。 遗产税的征收会推动慈善捐赠。 3.缺点 （1）征收面太窄。只对去世的富人征收。在发达国家，遗产税的课税人数一般不到死亡人数的4%。 （2）阻碍资本形成。对资本积累、储蓄愿望、投资倾向都有较大的负面影响。 二、社会保障支出 （一）社会保障支出内容 政府财政对暂时或永久性丧失劳动能力、失去工作机会或生活面临困难的社会成员提供基本生活保障的支出。 1、社会保险 国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者因年老、失业、患病、工伤、生育而减少收入时给予经济补偿，使他们享有基本生活保障的制度。 具有强制性、共济性和普遍性。 主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等项目。 资金来源主要是用人单位和劳动者本人的缴款，政府给予资助。 社会保险实行权利和义务相对应原则，劳动者只有履行了缴费义务，才能获得相应的收入补偿权利。 2、社会救济 国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助的一项制度。 救助的对象： 一是无依无靠、没有劳动能力、又没有生活来源的人，主要包括孤儿、残疾人以及没有参加社会保险且无子女的老人； 二是有收入来源，但生活水平低于法定最低标准的人； 三是有劳动能力、有收入来源，但由于意外的自然灾害或社会灾害，而使生活一时无法维持的人。 社会救济是