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论耕地面积的减少对我国政治经济的影响 471023 河南省地矿局第一地质调查队 高锋辉 刘书亚 李书杰 会员编号s101602316m 摘要：农业是一个国家的根本命脉之所在。耕地则是农业中的重要生产资料，农产品大部分出自于土地。人类的一切活动归根到底也离不开食物。正因为粮食在日常生活中过于普通反而容易使人忽视其重要性。 中国是一个超级人口大国，同时也是一个人均耕地占有量较少的国家。中国的耕地问题与国家民族的生存发展厉害攸关。耕地面积的减少对中国政治经济的影响巨大。本文试图从耕地、人口、粮食产量等方面的关系来简单分析耕地面积的减少对政治经济的影响。 关键词：耕地保护 政治经济 人口 粮食产量 §1.我国耕地现状 我国有960多万平方公里的陆地面积和300多万平方公里的领海面积。根据土地利用现状调查，1996年我国农用地面积为65545万公顷；林地面积为22761万公顷，占土地总面积的23.94%；牧草地面积为26606万公顷，占土地总面积的27.99%；水面面积为2171万公顷，占土地总面积的2.28%；建设用地面积35206万公顷，占土地总面积的2.53%；交通用地面积547万公顷，占土地面积的0.6%。未利用地面积25996万公顷，占土地总面积的27.34%，其中可利用地（包括草地、滩地、荒草地、盐碱地、沼泽地）7263万公顷，占土地总面积的7.64%，难利用地（冰川、永久积雪、沙地、裸土地、裸岩、石砾地、田坎等）18733万公顷，占土地总面积的19.70%[1]。 §2.我国耕地利用现状存在的特点和问题 首先，我国土地资源的数量大，但耕地总面积小，而且人均耕地面积更小。按人均占有耕地，世界平均为0.32公顷，而我国为0.1公顷，只有不到1/3。 其次，土地垦殖系数低，地区分布不均衡。我国土地垦殖系数为13.68%，略高于世界水平，在世界上低于印度、日本、高于前苏联和加拿大。全国85%的耕地集中分布于东南部22个省（市），15%的耕地分布于西北部各省区[5]。因此垦殖系数在省际间存在着明显的差异。 第三，耕地质量退化，土地资源利用效率低下。这个问题主要表现在以下三个方 作者简介：高锋辉（1981— ），男，山东海阳人，土地资源管理本科，助理工程师，现在河南省地矿局地调一队工作，联系电话 面： 1、耕地质量下降。 现有耕地中稳产高产的面积约占1/3，中等的占1/3，低产田占1/3 [1]。 2、水土流失严重。 近年来研究表明我国水土流失面积已达367万公顷，约占国土面积的38.2%，每年新增水土流失面积1万平方千米。随着水土流失，土壤养分损失严重。每年损失养分接近全国化肥年产量。 3、土地沙漠化严重。 50年间沙漠化土地面积增加1.56亿公顷。目前全国草原退化，由于不合理地开垦草原，造成“农田吃草原、风沙吃农田，农牧业两伤”的局面[1]。另外受工业“三废”污染的耕地也在不断增加。 最后，建设用地不断增加，耕地面积逐渐减少。城市用地面积增长明显高于人口数量的增加，说明城市用地规模过度扩展。 §3.耕地与粮食之间的关系 “有土斯有粮” [7],耕地问题与粮食问题直接相关。因而,耕地资源成为人类赖以生存与发展的物质基础和资源要素。 耕地面积的减少所造成的直接后果就是粮食的减产。2003年我国粮食总产量为4.306亿吨，为近十年来最低。这虽然有一定的自然灾害因素存在，但也为我国的粮食与耕地问题敲响了警钟[3]。中国是人口大国，粮食安全是最重要的安全问题。对于日趋严峻的耕地减少、粮食减产的问题，我们必须给予足够的重视。同时我们也欣喜的看到，今年国家拨出150多亿的专款扶持农业建设。虽然我们面临着巨大的困难，但是只要全国一心这个难题可以解决。 §4.改革开放以来我国耕地存在的问题及对策 我国自改革开放以来经济持续快速发展，特别是在20世纪90年代以后，经济发展速度明显加快。耕地减少是现代经济增长情况下不可避免的趋势，但在我国今后的经济发展中，这一趋势将显得特别突出，对我国“粮食供求总量平衡”的影响也显得特别重要[6]。 §5.耕地数量剧减，总体质量下降 中国的耕地不仅仅是存在着数量上的问题，而且还存在着质量上的问题。东南部肥沃高产的耕地已大量减少，现在大片的耕地是在缺水低产的北部和西部地区[9]。 耕地问题从本质上讲是粮食问题。我们关注耕地面积的变化其实是在关注粮食产量的变化。耕地是生产出粮食的必要条件。我们保护耕地的另一个原因是，土地的单产是有极限的、是不会无限提高的。 经济的发展必然要占用大量的耕地。从这一方面讲，耕地面积减少似乎意味着经济的发展。然