关于杭州民营企业社会保险的调研报告.docVIP

杭州市科技情报调研专项杭州市民营企业社会保险问题和对策的调研，杭州市民营企业社会保险问题和对策的调研在调研过程中，我们重点走访了。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方式上，我们主要通过收集资料方式，进行了详细的调研工作，听取意见、建议，了解情况。现将调研情况报告如下：随着我国经济体制改革逐步深化，我国民营经济发展势头良好，民营企业已经成为促进中国经济增长的生力军，在宏观经济中发挥着越来越重要的作用。然而以参保率为主要指标的我国民营企业社会保险水平却跟不上国家的总体社会保障水平，其主要原因：民营企业员工的独特构成民营企业的职工在思想、文化、观念等方面，不同于国有企业或其他混合所有制企业职工，对社会保险的认识不足。民营企业职工中有相当一部分来自农村，文化水平普遍不高，缺乏劳动风险意识和劳动风险损失补偿意识，没有意识到社会保险是自己应得的保障权益。他们不清楚企业负有什么样的社会保险责任, 法律知识也比较缺乏, 对眼前利益考虑较多。部分职工特别是农民工对社会保险的重要性认识不充分, 参保意识不强,“发钱才是硬道理”、“生存才是大问题”,不愿意从为数不多的工资中扣除一部分参加社会保险。民营企业职工自己不愿缴费、也不会监督雇主为自己缴费，于是造成了参保主体的缺位，那么参保率低也就不难理解了。 民营企业中不规范的劳动关系民营企业中的劳动关系的确立和变更缺乏规范化、法制化的制约,这使得企业在招聘员工时手续不完备、不签订劳动合同的现象普遍存在,即使签订了劳动合同,也常常是以劳资之间权力、义务的不对称为前提。民营企业劳动关系的不规范集中体现在：劳动合同的订立、变更和解除不规范，随意性大，口头约定比例高；合同中对社会保险约定不明确或根本不约定；企业主和从业人员双方的信用意识较弱，签订的劳动合同往往流于形式，对双方没有多大约束力。因而民营企业的员工流动性更强，劳动关系极不稳定。而且民营企业大多处于市场竞争激烈的行业，生产经营面临更多的不确定性和风险，容易造成资金链的断裂，导致停产甚至倒闭。每当遇到这种情况，民营企业主常常会拖欠职工工资、降低保险福利待遇或辞退员工，企业员工要么苦苦等待，要么只好走人。在这种不规范的劳动关系下,民营企业主总是企图减少工资成本,以获得更多的利润。民营企业主尽量少地为缴纳社会保险费就是一种具体表现。 社会保险费率太高如果民营企业参加全部社会保险，按照法律法规确定的社会保险费率计算需要缴纳职工工资总额约30%(包括约20%的养老, 6%的医疗, 2%的失业, 1%的工伤与1%的生育)的社会保险费,民营企业面临巨大压力。即使企业仅仅参加养老、医疗及工伤三个主要险种的社会保险，费率也达到了27%，仍然偏高。以赢利为目标的广大民营企业在面对如此之大的社保负担时，存在着强烈的逃费驱动。当前民营企业养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险参保水平的低下，不但已经影响到企业市场竞争能力的提高,使企业难以引进高新技术人才,不利于形成企业长期发展的动力机制,而且还影响到我国和谐社会的建设。因此，通过法律手段调动民营企业参加社会保险的积极性与责任心并选择与我国当前经济发展水平相适应的社会保险费率, 将是促进民营企业提高社会保险水平的重要手段。首先，社会保险制度的建立健全与社会保险立法的进展密不可分,甚至社会保险立法被称为“保险的保险”。所以,世界上大多数国家的社会保险制度的建立和改革都以相关法律的制定与修改为前提。 社会保险制度具有规范性和强制性的特点,而目前我国还主要依靠行政法规来调节社会保险,已经不能适应社保制度的进一步规范和发展。因此,加快社会保险立法已成为我国社会保险制度健康发展的必然选择。当前我国对民营企业社会保险违法行为处罚过轻，例如我国《社会保险费征缴暂行条例》第23条规定,缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记,或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的,由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1 000元以上5 000元以下的罚款；情节特别严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5 000元以上10 000元以下的罚款。与我国的行政法规不同，瑞典、美国等国家的法律则不仅规定了经济责任，还规定了刑事责任。关于刑事责任,瑞典为罚金或不超过六个月的监禁，美国为5 000美元以下的罚金或五年以下的监禁。由此看来，在目前人们社会保险法制观念不强,各种拒缴、欠缴社会保险费等现象普遍存在的情况下, 加强社会保险的立法、执法和司法显得尤为重要。，应该坚持突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，民营企业健康杭州市民营企业社会保险问题和对策的调研