财政学(陈共第七版)第七章_财政收入规模结构探究.ppt

- * - MAUQ 从广义财政收入角度分析 我国全口径财政收入近年增长较快，主要是政府性基金增长较快。当前我国财政收入规模水平已接近财政收入规模水平较低的发达国家——美国的水平，已高出发展中国家的平均水平。 我国政府财政收入规模继续提高的空间和余地已经不大。 - * - MAUQ 年 份 2008 2009 2010 2011 2012 2013 一般公共预算 (亿元) 61330.35 68518.30 83080.32 103874.4 117209.7 129142.9 同比增长(%) 19.5 11.7 21.3 25.0 12.8 10.1 占GDP比重(%) 19.5 20.1 20.8 21.9 22.57 22.70 政府性基金(亿元) 15636.35 18335.04 35781.94 41359.63 37517.01 36756.15 同比增长(%) 40.0 17.3 95.2 15.6 -9.29 -2 占GDP比重(%) 5.0 5.4 9.0 8.7 7.22 6.46 社会保险基金 (亿元) 13696.1 16115.6 18822.8 24043.2 29870.79 34515.56 同比增长(%) 27.7 16.7 15.7 27.7 24.24 15.55 占GDP比重(%) 4.4 4.7 4.7 5.1 5.75 6.07 合计 (亿元) 90662.8 102968.9 137685.1 169277.3 184597.55 215897.07 同比增长(%) - 13.4 33.6 22.9 9.05 16.96 占GDP比重(%) 28.9 30.2 34.6 35.7 35.55 35.23 近年我国全口径财政收入增长情况 资料来源：根据历年中国统计年鉴数据整理 - * - MAUQ （二）合理调节财政收入规模的基本政策思路 1、正确理解和处理政府与市场关系，是合理调节财政收入规模的前提； 2、实行兼顾“以支定收”和“以收定支”的方针； 3、预算内财政收入是全口径财政收入中不可质疑的部分； 4、继续坚持有增有减的结构性调整的税收政策； 5、严格控制政府性基金收入的增长； 6、调节财政收入规模的有效手段是随时观测财政收入增长弹性系数和增长边际倾向指标。 - * - MAUQ 本章小结 【关键词】 按财政收入形式分类 按财政收入管理方式分类 狭义财政收入 广义财政收入 政府性基金收入 国有土地使用权出让收入 - * - MAUQ 【复习与思考】 1．试分析我国财政收入增长变化的趋势。 2．试分析和评估我国当前财政收入规模水平。 3．思考合理调节财政收入规模的基本思路。 4．为什么说经济发展水平和技术进步对财政收入规模起决定作用? 5．如何判断我国自改革开放以来分配体制和分配格局变化对财政收入增长趋势的影响。 6．思考政府性收费不同于税收的特殊作用。 8．如何评价“土地财政”问题？ - * - MAUQ 我国预算内收费占财政收入的比重 年份　 财政收入（亿元） 预算内收费占财政收入的比重（%） 1978 1132.3 54.1 1980 1159.9 50.7 1985 1487.8 23.5 1990 2358.2 23.6 1995 6242.2 8.5 2000 13395.2 8.2 2001 16386 8.5 2002 18903.6 8.1 2003 21715.3 8.9 2004 26396.5 9.3 2005 31649.3 9.7 2006 38760.2 10.2 2007 51321.8 11.1 2008 61330.4 11.6 2009 68476.9 13.1 2010 83080.3 11.9 2014年中国一般公共财政收入构成 税收收入 84.9% 非税收入 15.1% - * - MAUQ 专家撰文称我国1年收费罚款达2.2万亿 中央党校周天勇教授撰文指出，2009年，进入预算内的收费罚款收入为8962.2亿元，有统计的预算外收费罚款收入大约为7900亿元，而无统计的预算外收费罚款收入估计在5100亿元左右，共计约为21962亿元，超过税收的三分之一。 目前还有不少事业机构和执法机构在实行不拨款或者差额拨款的管理体制，让拥有执法权的部门自己想办法创收。而这无疑加重了企业和百姓负担。 东方网 2011年11月22日 油价下行拉低非税收入 调低非税收入增速，主要因为简政放、取消行政审批带来行