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国土部：解读7矿种矿产资源合理开发“三率”最低指标要求 ??2014年1月8日 　　导读：国土资源部继2012年公告发布了煤炭、钒钛磁铁矿、金矿、磷矿、高岭土矿等5个矿种的“三率”指标要求后，近日又制定下发了铁、铜、铅、锌、稀土、萤石、钾盐等7矿种矿产资源合理开发“三率”最低指标要求。 ??? 国土资源部继2012年公告发布了煤炭、钒钛磁铁矿、金矿、磷矿、高岭土矿等5个矿种的“三率”指标要求后，近日又制定下发了铁、铜、铅、锌、稀土、萤石、钾盐等7矿种矿产资源合理开发“三率”最低指标要求。 ??? 为什么要制定矿产资源合理开发“三率”指标要求，“三率”指标要求又是如何出台的？带着种种问题，记者日前采访了国土资源部矿产资源储量司相关负责人。 　　记者：为什么要制定发布矿产资源合理开发“三率”指标要求，其必要性和重要意义是什么？ 　　储量司：研究制定矿产资源合理开发“三率”指标要求是贯彻落实党中央要求的重要举措。去年5月13日，在国务院召开的全国机构职能转变动员电视电话会议上，李克强总理强调指出，转变政府职能，简政放权，就是要解决优化行政审批程序问题，提高规划布局和标准制定的水平，完善审批制度，建立标准明确、程序严密、运作规范、制约有效、权责分明的管理制度。 　　随后的5月14日，国土资源部部长姜大明在会见辽宁、河北、陕西等省委、省政府领导时，就加快部门职能转变、促进国土资源节约集约利用、推动建立国土资源管理新格局等问题，特别强调了要健全完善节约集约利用资源政策和“三率”标准，对不达标的企业不予批矿。 　　十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调指出，加快转变政府职能，全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，要加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施。三中全会将“围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”作为全面深化改革的总目标之一，同时强调指出，加快生态文明制度建设，必须实行最严格的源头保护制度，健全能源、水、土地节约集约使用制度。 　　节约与综合利用矿产资源是推进生态文明建设的重要途径，“三率”是评价节约与综合利用效果的主要指标。因此，及时建立健全“三率”标准，划定生态文明建设源头的“红线”，是贯彻落实三中全会精神，转变政府职能，加强标准建立，从源头保护生态环境的重要措施。 　　研究制定矿产资源合理开发“三率”指标要求，还是我国特殊资源国情的迫切需要。铁矿资源消耗量约占金属总消耗量的95%，是支撑国家重工业、制造业、农业、社会基础设施、城市化建设、国防建设和人民日常生活的最重要的原材料，是国民经济的中流砥柱。我国铁矿资源多而不富，遍及全国31个省（区、市），平均品位33%，矿石类型复杂，难选矿和多组分共伴生矿所占比重大。尽管铁矿石产量逐年增加，但远远不及国民经济对钢铁产量需求的增长速度，自给率仅为45%左右，资源短缺矛盾突出且日趋严峻。 　　铜是国民经济建设的基础原材料，广泛应用于电气行业、机械制造业、轻工业和交通运输业等领域。铅锌矿是我国重要的战略性矿产资源，其可供性和安全性直接关系到国家的国防、经济和人民生活的可持续发展。我国铜铅锌矿产资源的特点是贫矿多、富矿少，难选矿多、易选矿少，共生矿多、单一矿少，有85％以上是综合矿。近几年，随着国民经济的快速增长，特别是汽车及其相关工业的发展，我国铜铅锌消费需求持续增长，导致进口量大大增加，供需矛盾突出，资源保障程度日趋弱化。 　　稀土被广泛应用于国民经济生产、尖端科技和现代生活的各个领域，素有“工业味精”、“新材料之母”的美誉，是涉及国家安全的战略资源和高科技材料。我国稀土资源丰富，资源储量占全球的1/3,是我国优势资源，在世界稀土市场上具有支配和主导地位。但由于过度开采、无序竞争，资源浪费严重，储量减少，优势地位在逐渐弱化。 　　钾盐是农用钾肥的生产原料，钾肥是农作物提高产量和质量的主要肥料。我国钾盐资源储量很少，仅占世界总资源储量的0.4%，自给率约49%，对外依存度达51%，已成为我国急缺的重要战略资源。 　　萤石是我国重要的非金属矿产资源，是工业上氟元素的主要来源，是现代工业中重要的矿物原料。我国萤石资源丰富，分布广泛，矿床类型繁多，资源储量、生产量和出口量均居世界首位，与国民经济的发展有着极为密切的关系。由于在国防建设中用途广泛、地位重要，其可供性和安全性直接关系到国家的国防、经济和人民生活的可持续发展。近几年，一些矿山企业无计划盲目开采，采富弃贫，缺乏有效的选矿技术，资源效益和产业优势得不到充分发挥。 　　开展矿产资源合理开发利用“三率”指标研究，完善指标评价体系，准确、科学地评价矿山企业的资源开发利用水平，是