打造北部湾经济区升级版根本出路.docVIP

风生水起北部湾，千帆竞发浪潮涌。历经沧桑的北部湾，近年来再次强势闯入人们的视野：从发展基础的薄弱一环，到多区域合作中心；从经济发展配角，到开放开发龙头；从地方设想到国家战略，从「风生水起」到「千帆竞发」。如今，这片蔚蓝色海洋，已成为中国区域协调发展的新动力、对接东盟的新引擎、对外开放的新翅膀。2014年广西壮族自治区经济工作会议强调，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，必须突出创新驱动、全面深化改革。作为全区开放开发的龙头，北部湾经济区无疑要在新一轮改革中担当先行者。自治区《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》和一系列配套专项改革方案，明确了北部湾经济区在重点领域和关键环节的一项项重大改革举措，开启了北部湾经济区新一轮深化改革的序幕。 双核驱动舞动北部湾龙头 打开地图，可见广西处于区域合作中「黄金支点」的优越区位。广西地处东盟、华南、西南三大经济圈结合部，既紧邻粤港澳，又接壤西南、中南，是中国大西南地区出海口的最便捷通路。上苍眷顾，给了广西一片海，北部湾沿岸长达1595公里的海岸线给广西带来的不仅是优越的海洋和生态资源，更蕴含面向东盟开放合作的巨大发展潜力。涵盖南宁、北海、钦州、防城港四市及玉林、崇左两市交通和物流的北部湾经济区，位于北部湾顶端的中心位置。该区域处于中国－东盟自贸区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、泛珠三角经济区等多个区域交会点，区位优势明显、战略地位突出。然而，虽然守着「一片海」的金饭碗，但很长时间里北部湾各市留给人们的印象只是一个落后的农业地区。随着2002年中国－东盟自贸区正式启动和2004年起每年在广西南宁举办中国－东盟博览会，北部湾这个静谧多年的海域，迸发出强大的发展活力。自贸区拥有19亿人口、国内生产总值近6万亿美元、贸易总额达4.5万亿美元，是发展中国家组成的最大自贸区，也是中国对外建立最早、进展最快、成效最实的自贸区。作为自贸区合作的起跳板，北部湾经济区立足北部湾、服务「三南」（西南、华南和中南）、沟通东中西部、面向东南亚，将建成中国－东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。 「双核驱动」增长潜力最大一核 2008年1月，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾开放开发正式纳入国家发展战略。6年来，北部湾生产总值年均增长14.4%，综合实力大幅提升，临海产业加快崛起，基础设施明显改善，保税物流体系初步形成，开放合作水平进一步提高，2013年经济总量和财政收入分别占全区的33.5%和39.1%。北部湾经济区以锐意进取、后发赶超的气魄，推进重点领域改革，加快开放开发，成为广西改革开放和经济社会发展的重要引擎。历史翻开新的一页。自治区党委书记彭清华上任以来，「双核驱动」成为自治区党委、政府为推进广西跨越发展而提出的重大战略，旨在深入落实并主动服务国家战略，进一步优化「两区一带」区域发展总体布局，倾力打造北部湾经济区、西江经济带这两大核心增长极，使之成为支撑引领全区加快发展的战略引擎，辐射带动左右江革命老区加快振兴，奋力开创「双核驱动、三区统筹」开放发展新局面。这一新开放发展格局中，北部湾经济区是开放开发的旗帜和龙头，是「双核驱动」战略中增长潜力最大的一核。今年以来，在经济下行压力不断加大的形势下，北部湾经济区引领全区发展的作用更加凸显。但由于底子薄、基础差、起步晚，北部湾经济区作为全区发展重要一核的龙头带动作用仍然有限，发展过程中仍面临许多突出难题和体制机制障碍。「在新的历史起点上提升开放开发水平，打造北部湾经济区升级版，根本出路在于深化综合配套改革。」彭清华在全区实施「双核驱动」战略工作会议上表示。 改革先行直击八大难题 「深化北部湾经济区改革，让改革落地，北部湾经济区要在新一轮改革中担当先行者。」自治区党委、政府的决心和勇气彰显无余。对改革的强调有着深刻的经济结构转型的背景。在12月24日召开的全区经济工作会议上，彭清华指出，要主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，突出创新驱动，全面深化改革，扩大开放合作。新常态不仅表现为速度换挡、从高速转为中高速增长，而且包含结构调整、产业升级、创新驱动、环境保护、可持续发展等丰富内涵。因此，适应经济发展新常态，必须有新思路新作为，必须寻找新途径新动力，更多地「眼睛」向内下功夫挖掘自身潜能、强化内生动力。如何舞好北部湾经济区这面旗帜和这个龙头，实现广西在经济发展新常态下跨越发展的目标？彭清华强调，北部湾经济区就是要在改革上做文章，破除体制机制障碍，创新突破出亮点。北部湾经济区的改革，要破除体制机制障碍、创新区域一体化模式、完善开放合作体系、释放跨越发展新动力，提升区域综合竞争力，推动经济区在发展模式、发展质量、发展速度、发展水平等方面实现升级，打造北部湾经