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以农村信息化促城乡一体化 ——贵阳市城乡一体化的思考 徐 燕 [内容摘要]从农村信息化对城乡一体影响的角度出发，分析当前贵阳市城乡一体化现状后，提出以农村信息化促城乡一体化的政策措施建设。 一、问题的提出 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。” 贵阳市委、市政府高度重视城乡一体化建设。在2007年中共贵阳市委、贵阳市人民政府发布了《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的决定》，将统筹城乡发展，推进城乡一体化作为全面贯彻落实科学发展观的重要举措，作为新形势下解决我市“三农”问题、全面建设小康社会的重要途径，作为建设社会主义新农村、构建“和谐贵阳”的重要内容，对我市实现城乡经济、社会、文化、生态协调发展，率先在全省实现经济社会发展的历史性跨越具有重要的战略意义。具有科技含量高、发展速度快、渗透力和带动力强等特点的信息技术必将为城乡一体化战略的实施注入全新的活力。 贵阳市作为贵州省省会城市，以农村信息化促城乡一体化的探索和实践，对全省城乡一体化进程有积极地促进作用和示范作用，也是贵阳市实现“两个率先”的具体要求。 二、农村信息化和城乡一体化的概念 1、农村信息化。信息化作为21世纪的发展趋势,正在世界范围内广泛兴起。信息经济已取代资本经济,成为促进社会经济发展的主要推动力。农村信息化是充分利用信息技术，开发利用农村信息资源，促进农村信息交流和知识共享，提高农村经济增长质量，推动农村经济社会发展转型的历史进程。农村信息化是社会信息化的一个组成部分，其内容包括了信息资源的开发利用、信息设施建设、信息需求者和信息服务提供者之间关系的构建和协调等。按照信息资源的狭义观来划分农村信息化，又可分为农村资源环境信息化、农村社会经济信息化、农业生产信息化、农村科技信息化、农村教育信息化、农业生产资料市场信息化、农产品市场信息化和农村管理信息化等。建立城乡统筹的信息化建设和信息服务体系，通过信息技术在农村的广泛应用，加快农村经济的增长、农民增收和农村劳动力的有效转移，促进农村社会事业的全面发展。 2、城乡一体化。城乡一体化是城镇发展的一个新阶段，是随着生产力发展而促进城乡居民的生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在建设规划、产业发展、市场信息、政策措施、环境保护、社会事业发展一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到和城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续的发展。 3、农村信息化对城乡一体化的影响。城乡一体化就是以提高农业劳动生产率是核心，调整优化产业结构是关键，实现农业产业化、现代化是重心，而信息化则是不竭的动力。信息化不仅有利于提高生产效率、推进农业和农村经济结构调整、加速实现农业现代化、全面繁荣农村经济、提高农民收入，而且能够有效地促进农村各项社会事全面发展。 农村信息化是用信息技术促进农村各项事业发展的全过程，也是促进城乡一体化的全过程。农村信息化在发展现代农业、促进农民增收、加强农村基础设施建设、加快农村社会事业发展、提高农民整体素质、加强农村民主政治建设以及改进党的建设等方面，具有十分重要的支撑服务作用。农村信息化是社会主义新农村建设的重要内容，是我市信息化的重要组成部分，是城市信息化的自然延伸，是当前电子政务、电子商务、社会信息化、信息资源开发利用与农村发展特点相结合的综合体现，是实现城乡一体的有效途径。 农村信息化对城乡一体化的主要影响:一是促进现代农业建设，强化产业技术支撑。用信息技术对农业生产的各种要素进行智能化控制、精确化运行、科学化管理，能够大幅降低生产成本，提高效益，促进农业产业结构优化升级和增长方式的转变。二是促进农村公共事业发展，改善农民物质文化生活条件。应用信息技术建设农村公共卫生信息系统、突发公共卫生应急指挥和卫生监督信息系统，是现阶段优化公共卫生资源配置、提高农村医保水平的重要环节，能惠及最广大农民。三是加强信息沟通，促进农民增收。信息网络的建设和应用可以增强广大农户和企业获取信息与应用信息的能力，有效化解小生产与大市场的矛盾，帮助