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能源管理知识 学习手册 云南大学科技咨询发展中心 云南高校人才市场 二OO八年四月 目 录 一 节能减排进两会…………………………………………………………………2 二 政府工作报告节能减排部分摘录………………………………………2 三 中央、地方两会代表和委员热议节能减排……………………………4 四 国务院机构改革………………………………………………………………7 1 环境保护部…………………………………………………………………8 2 国家能源局…………………………………………………………………8 五 海外舆论热议国务院机构改革，关注组建能源环保新部门………9 六 国家发改委负责人就《中国的能源状况与政策》答记者问…………10 七 《能源法》（征求意见稿）…………………………………………………18 附：云南大学科技咨询发展中心、云南省高校人才市场节能减排、能源类书目…19 “两会”与能源管理（节能减排） 一、节能减排进两会 节能减排是今年两会组织工作的特点在会场和代表、委员们驻地的办公用纸全都使用再生纸。除了用纸，这次两会期间，还实施了一系列节能减排措施。代表委员们在报到时就领到一本会议须知，上面专门提醒委员注意节水节电、用纸等。在代表、委员的驻地，房间内的空调温度都控制在摄氏度以内，床头摆放着彩色提示牌，提醒他们根据需要减少更换被单的次数。在洗手池、电灯开关和毛巾架旁边，也有节水节电和减少毛巾更换次数的提示牌。在代表团开会的时候，会议室的窗帘打开，以增加自然光照明。为避免浪费，本次全国政协会议取消了以往工作人员餐票用餐制，首次实行“IC会议用餐卡”。每餐只能刷卡一次，重复刷卡无效。这次两会期间，代表、委员出行都采取集中乘车方式，这既是为了节能减排，也是为了减少对交通的影响，方便市民生活。这些对会务的改进似乎都是小事，可细微之处见精神，推动资源节约和环境保护是的基本国策，在两会上我们看到了对节能减排扎扎实实的落实?“我们高度重视资源节约和环境保护。十一五规划要把节能和减排作为约束性目标。近两年，又提出并实施节能减排综合性工作方案，建立节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标责任制，颁布了应对气候变化国家方案。依法淘汰一大批落后生产能力，关停小火电2157万千瓦、小煤矿1.12万处，淘汰落后炼铁产能4659万吨、炼钢产能3747万吨、水泥产能8700万吨。启动了十大重点节能工程。燃煤电厂脱硫工程取得突破性的进展。中央政府投资支持重点流域水污染防治项目691个。继续推进天然林保护、京津风沙源治理等生态建设，五年累计退耕还林、植树造林4.79亿亩，退牧还草5.19亿亩。加强土地和水资源保护，五年整理复垦开发补充耕地2289万亩。经过各方面的努力，节能减排取得积极进展，2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14%和4.66%。节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变。??? “第二，2008年的主要任务政府工作的基本思路和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。 今年国民经济和社会发展预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右；国际收支状况有所改善。 “（四）加大节能减排和环境保护力度，做好产品质量安全工作 今年是完成十一五节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施。同时，按照规划加强这些行业先进生产能力的建设。二是抓好重点企业节能和重点工程建设。加快十大重点节能工程实施进度。提高城镇污水处理能力，力争用两年的时间在36个大城市率先实现污水的全部收集和处理。适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。完善和严格执行建筑标准，大力推进墙体材料革新和建筑节能。稳步推进城镇供热体制和市政公用事业改革。三是开放和推广节约、 替代、循环利用资源和治理污染的先进技术，实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务产业和环保业。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。四是做好