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乌苏新型工业化发展的路径选择 白凤莉 [内容提要] 乌苏是塔城地区经济欠发达的县级市。近几年乌苏市提出了“工业强市”战略，工业化进程逐步加快，已在地区率先发展起比较完整的工业经济体系。目前乌苏与其它县市的差距仍是工业化发展水平上的差距。因此，加快新型工业化发展是建设和谐乌苏、实现乌苏经济跨越式发展必然选择。乌苏工业发展既有良好的基础又面临着难得的历史机遇。客观分析乌苏新型工业化发展的可行性与艰巨性，规避劣势，发挥优势，乌苏市就能够实现新型工业化的突破性进展。为此，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以中央新疆工作座谈会及自治区七届九次全委（扩大）会议精神为指导，立足乌苏实际，加快优势资源转换步伐，实施重点工业项目，优化升级产业结构，推动科技创新，以招商引资为动力，加快人力资源开发，以新型工业化带动农业现代化，以城市经济带动农村经济，推动乌苏新型工业化发展。 [关键词] 新型工业化 发展 路径选择 党的十七大报告明确强调：“要加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路，促进经济发展方式的转变”。2010年中央新疆工作座谈会及自治区七届九次全委（扩大）会议也明确提出，要加速新疆经济的跨越发展，加快推进工业新型化。推进新型工业化不仅是我国实现全面小康社会的必然选择，也是西部欠发达的乌苏市实现经济跨越式发展的必由之路。理性分析乌苏新型工业化发展的路径，对于促进乌苏经济实现跨越式发展具有十分重要的现实意义。 乌苏市新型工业化发展的必然性 乌苏市是沿天山北坡经济圈最末端的县级市，工业化发展水平仍然处于初级阶段。工业化水平所处的阶段性，决定了新型工业化发展之路是乌苏不可逾越的阶段，加快新型工业化发展是实现乌苏经济跨越发展的必然选择。 第一，新型工业化是全面建设和谐乌苏的必由之路。“基本实现工业化”，是全面建设小康社会的重要目标。我国实现工业化有四个标准：①农业产值比重下降到15%以下；②农业就业人数比重下降到30%以下；③城镇人口比重上升到60%以上。④人均GDP达3000-6000美元。根据乌苏市提出的要在2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，实现国内生产总值212亿元，人均7万元，财政收入达到9亿元，农牧民人均收入达到2万元的目标。2009年乌苏市人均GDP只有2.6万元；一、二、三产的结构比例为28：49：23，全年完成工业增加值19.6亿元，同比增长30％，远远低于40％。要实现全面小康的目标，在乌苏市农业发展增幅空间有限、工业化进程总体上处在初期阶段的情况下，关键在于促进工业经济发展，必须走新型工业化发展之路，以增强乌苏综合经济实力，增加农民收入和城镇居民收入，为全面建设小康社会奠定坚实的物质基础。 第二，新型工业化是城市化发展的基础。城市化水平的主要标志是非农人口所占的比重不断降低，这主要依赖于农村剩余劳动力的有序转移。农村人口向城市转移的前提条件是城市工业的长足发展。目前，乌苏市农业人口所占比重仍很高，达到64.81%，城市化水平达到36％左右，刚刚超过30％。因此，要促进农村人口向城市有序转移，必须实现城市工业的科学跨越发展，提供更多的工业就业岗位，加快城市化进程。 第三，新型工业化是乌苏实施优势资源转换战略的根本出路。乌苏市占有得天独厚的农业资源优势，人均占有资源量较高，实施优势资源转换战略虽取得了成效，由于工业化水平低，精加工企业少，工业存在转化能力弱、转化层次低、产品附加值低等问题。近年来农民收入不仅和内地沿海省市的收入差距不能缩小，反而在不断扩大，核心是非农产业收入占的比重很小。多年的实践证明，就农业抓农业，农业上不了新水平。以工业化思维为先导，提升农业产业化水平，是现代农业经济发展的客观要求。因此，加快新型工业化发展，能更好地使资源优势转化为经济优势，不断提升经济发展水平。 第四，新型工业化是加快乌苏经济科学发展的根本动力。从本质上讲，乌苏经济发展的过程，就是从城乡二元结构向现代经济结构转换的过程。近年来，乌苏市经济快速发展，主要得益于招商引资和固定资产投资拉动，经济的持续发展，必须有新的经济增长点、新的竞争优势来支撑，最终必须在发展新型工业上找出路，才能提高工业反哺农业的能力，才能从根本上解决“三农”问题，解决财政困难、就业压力、社会事业发展和社会保障等方面的突出困难和矛盾，才能提高人民生活水平，也是加快乌苏经济科学发展的根本动力。 二、乌苏新型工业化发展现状分析 （一）乌苏工业化发展的阶段判断 科学准确判断乌苏工业化所处的阶段，对于推进新型工业化进程有着重要指导意义。根据美国经济学家钱纳里和罗斯托对经济结构及经济发展划分的理论和工业化阶段的标准，乌苏从整体上处于工业化初期阶段。从数量指标来看，2005年第二产业比重占37%，首次超过第一产业比重35%，这说明工业已逐步成为乌苏经济