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创新农村社会养老模式 破解农村社会养老难题 ——河北省大力推进农村互助幸福院 随着全国推进社会养老服务体系建设工作的不断深入，河北省各地推进养老服务体系建设也得到了较快发展。但相对城市而言，农村社会养老比较落后。那么，如何破解农村社会养老服务难题，成为我们急需解决的一个重大课题。 一、农村养老模式的探索、发展过程 肥乡县前屯村从2008年开始，创造性地成立了“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的农村互助幸福院，走出了一条具有乡土特色的农村养老新路子。08年下半年，我们发现这一典型后，省民政厅党组和厅长古怀璞同志对互助幸福院这个新生事物给予了热情关怀和大力支持，古厅长、王云副厅长、陈先琴巡视员和省老龄办姜文汇主任先后多次率领相关处室深入实地慰问院民、了解情况，帮助研究解决问题，以极大的热情给予鼓励。并通过河北民政网和《河北民政杂志》进行宣传报道，并给予一定资金支持。2010年3月份、6月份肥乡县就互助幸福院养老模式，作为农村社会养老的先进典型，先后两次在全省老龄工作会议和全省养老服务体系建设工作会议上作典型发言。他们的经验也开始通过新华社等中央和地方新闻媒体报道，得到国务院领导的关注。今年春节长假刚过，民政部李立国部长，亲率民政部调研组对我省农村社会养老工作进行专题调研考察。在听取邯郸市的汇报，到肥乡县、曲周县、涉县几个村幸福院调研后强调说：邯郸农村养老模式基本是三种。一是补贴型，村里集体经济较好，用村里的集体经济收入支持幸福院建设，在生活上给予补贴。第二种是互助型，集体经济薄弱，主要靠自助互助、集资和政府支持实行互助养老。三是集体经济实力雄厚的村，完全福利型的。这三种模式，分别因地制宜地解决了农村老人生活照料、精神慰藉、文化活动问题。这是基层组织的创造，是地方民政部门和地方党委政府的创造，是河北破解农村社会养老难题一个尝试。在邯郸已经覆盖了3个县、28个村。当然在村子数量的比例中还比较小，不过有苗不愁长，只要方向对头，方法合适，再加上政府的指导支持，加快普及步伐是完全可能的。 立国部长在调研结束时再次十分肯定的说：肥乡县“互助幸福院”已经被实践证明是群众需要的，村级组织有能力兴办和管理的，政府也是有条件支持条件的，是符合农村实际的，代表着发展的方向。星星之火，可以燎原，肥乡、邯郸之光有可能亮遍全国。 部长的重要讲话精神更进一步坚定了我们在全省范围大力推进以“互助幸福院 ”为主要内容的农村社会养老幸福工程的信心和决心。肥乡县前屯村“互助幸福院”作为发生在中国农村土地上的一件新生事物，08年建院至今近3年时间，它不仅能够坚持下来，而且越来越受到农村老人及其子女的欢迎，他的典型意义在哪里？他的生命力在哪里？在于政府和村集体花钱不多，却实实在在的解决了农村老人，特别是子女外出务工家庭的留守老人的养老问题，老人高兴，子女欢迎。他解决了这些家庭在外务工经商子女们的后顾之忧，解放了农村剩余生产力。 二、河北省推进农村社会养老“幸福工程”做法 为贯彻落实春节期间胡锦涛总书记视察河北重要讲话和李立国部长在我省调研考察农村社会养老工作时的讲话精神，我们制定了《河北省民政厅关于大力推进农村社会养老“幸福工程”的意见》，决定在全省广泛开展农村社会养老“幸福工程”活动，明确提出2011年全省要力争20％的村要完成农村互助幸福院建设任务，邯郸市覆盖面要高于全省，肥乡县覆盖面力争达到50%以上；到“十二五”末，全省农村互助幸福院实现基本覆盖的目标要求。2011年3月11日在邯郸肥乡召开了“全省推进农村社会养老‘幸福工程’现场会”，大力推进以肥乡县前屯村互助幸福院为主要形式的“农村社会养老幸福工程”活动。这次会议组织全省所有设区市民政局一把手局长、主管局长、老龄办主任、福利处（科）长参加；各设区市的试点县主管县长、民政局一把手局长、两个乡镇长共4个人参加；肥乡县所有规划在今年内完成互助幸福院的建设任务的村两委主要负责人参加，共计200多人。会议特别邀请民政部福利司王素英副司长亲临会议并作了发言。因为，这次会议室现场会的形式，重点是在示范性、标准型、普及型和合作型等各个不同类型互助幸福院组织现场参观。在主会场的议程包括邯郸市领导致词，播放录像、肥乡介绍经验，王素英副司长讲话，古厅长讲话，各市民政局局长向古厅长递交年内完成互助幸福院建设任务的责任状等6项内容，仅1个钟点时间。在现场参观过程中，大家是异常兴奋，拍照的，与住院老人谈话聊天的，与会人员现场交流感受的，每个点上都要组织人员反复催促，才能把参观人员集合起来，大家总是意犹未尽。毫不夸张的讲，人们无不被住院老人洋溢在脸上，且发自内心的幸福感和快乐所感染。全省现场会后，各地按省里做法，纷纷召开会议，调查摸底，制定规划，布置任务，签定责任状，投入了极大的工作热情。省养老服务体系建设领导小组办公室，创办了《养