安徽省洪涝灾害卫生应急工作方案..doc

安徽省洪涝灾害卫生应急工作指导方案 为及时、有序、规范、高效地开展洪涝灾害卫生应急工作，不断提高洪涝灾害卫生应急能力，有效保障洪涝灾区公众的生命安全和身心健康，保证大灾之后无大疫，维护社会稳定，特下发本工作方案。 一、组织领导 （一）建立协调联动机制 卫生行政部门在当地政府的统一领导下，建立健全与民政、气象、地震、水利、农业、林业、质检、环保、建设、交通、铁道、电力、公安、发展改革和财政等相关部门，以及军队和武警部队卫生部门的信息通报、工作会商、措施联动等协调机制。各相关部门按照《安徽省突发公共卫生事件应急预案》负责本部门职责范围内的工作。 （二）灾害卫生应急指挥机构 在当地政府的统一领导下，开展灾害卫生应急工作。各级卫生行政部门成立灾害卫生应急指挥组织，卫生行政部门主要负责人担任指挥组织的负责人，相关职能部门和专业机构主要负责人参加指挥组织成员，负责贯彻落实本级政府和上级卫生行政部门的卫生应急工作指令，对卫生系统的卫生应急工作统一指挥。 各级卫生行政部门灾害卫生应急指挥机构根据灾害的特点和卫生应急方面工作的需要，成立综合协调组、疫情监测组、流调组、医疗救治组、督导组、物资保障组、爱国卫生组等，确定各工作小组负责人和工作职责。 各级卫生行政部门灾害卫生应急指挥机构的职责： 1．在当地政府的统一领导下，负责组织指挥辖区内卫生系统卫生应急工作，以及组织协调当地有关部门开展救灾防病工作。 2．制定、修订洪涝灾害预案和工作方案，检查预案和方案的贯彻落实情况。 3．组织贯彻落实本级政府和上级卫生行政部门有关救灾防病工作的指示和指令。 4．研究确定卫生应急经费和物资保障。 5．调度医疗救援队、防疫工作队、督查工作队，组织动员广大医疗、公共卫生人员投入卫生应急和救灾防病工作。 6．评估灾害卫生应急工作。 （三）灾害卫生应急专业技术机构 各级各类医疗卫生机构是洪涝灾害卫生应急工作的专业技术机构。洪涝灾害发生后，各医疗卫生机构要服从卫生行政主管部门的统一指挥、调度和安排，开展卫生应急和救灾防病工作。 1．医疗机构：深入灾区开展现场驻点或巡回医疗救治工作，负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗和疫情报告，配合疾病预防控制机构做好防病药品的发放和防病知识宣传工作。 2．疾病预防控制机构：指导灾区做好饮水消毒和食品卫生、环境卫生的管理，组织开展环境消杀灭、防病药品的发放和防病知识宣传；负责做好疫情的监测、分析、预警工作，科学开展卫生应急工作；负责灾害期间灾害风险和卫生需求评估、流行病学调查及处置。 3．卫生监督机构：在当地卫生行政部门领导下，负责对灾区的食品卫生、环境卫生依法加强监督管理，负责对医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防控措施等落实情况进行监督检查。 4．血吸虫病防治机构：负责组织开展血吸虫病流行区的血吸虫病急性感染预防和控制工作；负责做好血吸虫病流行区的血吸虫病急感病人的疫情的监测、分析、预警工作。 二、灾害期间卫生应急工作 洪涝灾害发生后，灾害发生地卫生行政部门应迅速组织医疗卫生救援人员赶赴事发地开展先期处置工作，对当地灾情和医疗卫生服务需求及能力作出评估，根据洪涝灾害灾情、伤情、病情、疫情、发展趋势等，启动卫生应急工作。超出本级应急处置能力时，应及时向上一级卫生行政部门申请支援。 （一）信息收集、报告、通报和评估 灾区卫生行政部门根据《国家救灾防病信息报告管理规范（试行）》，实行洪涝灾害卫生应急信息日报告制度，将本行政区域内的灾情、伤情、病情、疫情、灾害相关突发公共卫生事件、卫生应急工作开展情况和卫生系统因灾损失情况等信息，在规定的时间内，报告上级卫生行政部门和当地人民政府。要加强与有关部门和有关方面的信息沟通，及时通报相关信息。所有救灾防病信息均应通过“国家救灾防病报告管理信息系统”进行网络报告，不具备条件的地方要使用传真、电话等方式及时报告。 （二）医疗救援 灾区医疗机构要保障灾害期间的诊疗服务工作正常开展，保持传染病和突发公共卫生事件报告渠道通畅。如因灾伤病人员的数量较多，超过本地医疗机构救治工作负荷，为及时、有效对伤病员进行救治，可根据情况，在上级卫生行政部门统一协调和交通运输、财政等相关部门支持下，将伤病员集中运送至外地治疗。如因灾造成大量危重伤员，为提高救治成功率，可按照“集中伤员，集中专家，集中资源，集中救治”的原则，将危重伤员集中在医疗条件好、救治质量高的医院救治。 要根据医疗技术力量和群众临时安置点情况，设置临时医疗点和巡回医疗队，临时医疗点和巡回医疗队由同级卫生行政部门统一设置，临时医疗点一般在2000人以上临时安置点设置，医务人员按照1：1000配备；巡回医疗实行全覆盖和划区包干，巡回医疗队配备2-3人，负责5-10个2000人以下的临时安置点。 （三）监测 1．疫情监测 灾区各医疗机构要加强疫情监测和