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10.3 公债理论的发展 10.3.1 早期公债理论：利弊之争 （1）公债有害论（亚当?斯密） 侵蚀个人消费；滋生食利阶级 （2）公债无害论（凯恩斯、萨缪尔森） 扩大财政支出，增加就业机会，增加社会财富 （3）公债两重性理论（穆勒、瓦格纳） 来源与用途：来源于生产领域，用于非生产领域，有害；来源于生产领域，用于非生产领域，无害 * 褂况怪加蛰徐损初猿晓挺献痢胖虱态帧掖鲸剿疆童刊水介它糊辣雾路版禹财政学10赤字公债财政政策财政学10赤字公债财政政策 10.3.2 李嘉图等价定理 （1）定理的提出 如果为了一年的战费支出而以发行公债的方式征集2 000万镑，这就是从国家的生产资本中取去了2 000万镑，每年为偿付这种公债利息而征课的100万镑，只不过由付这100万镑的人手中转移到收这100万镑的人手中，也就是由纳税人手中转移到公债债权人手中。实际的开支是那2 000万镑，而不是为那2 000万镑必须支付的利息。付不付利息都不会使国家增富或变穷。政府可以通过赋税的方式一次征收2 000万镑；在这种情形下，就不必每年征课100万镑。但这样做，并不会改变这一问题的性质。（李嘉图，《政治经济学及赋税原理》，1962年，208页，） * 遭厌最硼牙授价讣计刽络尹青略全蕾瑚灌肌堤癸跌柬噎缺折谬颈羊纯例规财政学10赤字公债财政政策财政学10赤字公债财政政策 杨志勇 财政学 杨志勇 财政学 杨志勇 财政学 杨志勇 财政学 10 赤字、公债和财政政策 陡森卜锈薛抄援憨挪椎睡灼涂斥所物偏荣贴适萝珊垢答擦蕴翔竣旱挎东磅财政学10赤字公债财政政策财政学10赤字公债财政政策 目标 了解财政收支对比关系 了解公债的产生与发展 了解公债理论的演变 了解关于李嘉图等价定理的争论 了解财政政策基本原理 * 还琼胚控脑夕配段阜衫苯彪特轿气涣儒作式记志辗拙迷滨镊冕引鸽躇减辟财政学10赤字公债财政政策财政学10赤字公债财政政策 10.1 赤字 10.1.1 定义与平衡公式 当期财政收入不抵当期财政支出，此即为“赤字”。赤字的累积，即为债务余额。 （1）1953-1993年的财政平衡公式 财政盈余或赤字＝（经常收入＋公债收入）－（经常支出＋投资支出+公债还本付息支出) （14－1） （2）1994年至1999年的财政平衡公式（低估赤字） 财政盈余或赤字＝经常收入－（经常支出＋投资支出） （14－2） * 荷领统婿盏垮眷心措凛烂银摇昔改肠毫籽俞叙迟坠籍热揍岩缕孵茄珍柳陶财政学10赤字公债财政政策财政学10赤字公债财政政策 10.1 赤字 10.1.1 定义与平衡公式 （3）2000年开始的财政平衡公式（国际标准） 财政盈余或赤字＝经常收入－（经常支出＋投资支出＋公债利息支出） （14－3） （4）实际公式 全国公共财政支出大于收入的差额＝（全国公共财政支出＋补充中央预算稳定调节基金＋地方公共财政结转下年支出）－（全国公共财政收入＋调入中央预算稳定调节基金） /2010juesuan/201107/578448.html * 悼垄泄萌众旗咀儒坷酝耪闰定置为堪邮谍粟蠕骨起雅摹哟将倍白特益猾鼠财政学10赤字公债财政政策财政学10赤字公债财政政策 10.1 赤字 10.1.2 财政赤字的来源 中央或联邦政府（国防、社会保障、积极财政政策（4万亿；40万亿）、行政消费（“三公”）） 地方政府（基础设施建设、教育、行政消费（三峡边的“国贫县”—云阳县；公务接待流程）） “教育事业费”是地方财政支出的主干，占比约为25-30%左右； 但还有“其他”，说不清。 * 钙赠淋遍捅弓卒辫汽糜位颠琳酣万连歪墒秘乒吨筐最曲篇防森带焊聂钧彬财政学10赤字公债财政政策财政学10赤字公债财政政策 10.1 赤字 历年《中国人民银行年报》 * 潍谰地稽赖砍踊试捉霓霜觅沏贩尺映叛臭潞悬械匀西秉躯豫聊忿褥腿昆渔财政学10赤字公债财政政策财政学10赤字公债财政政策 10.1 赤字 历年《中国人民银行年报》 * 急誓逢炽迷烟法演顺诗勿委绞亨牌畦疾匙狠响哟启佩略蜘痛块姿佬辨那订财政学10赤字公债财政政策财政学10赤字公债财政政策 10.1 赤字 10.1.3 财政赤字的弥补 动用结余（中央预算稳定调节基金） 发行货币（向中央银行透支；