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乡镇机关公文写作 第一章公文写作 一、公文的概念、类别和功能 (一)公文的概念 公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料(包括电报，下同)，是传达贯彻党和国家政策、方针，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 公文是在公务活动中形成和使用的文书材料，离开公务活动就不存在公务文书。法定机 关和组织以公务文书作为实现其职能的重要手段的依据；公务文书必须反映和处理公务。这 就是公务文书区别于私人文书的本质所在。 公文有广义和狭义之分。广义公务文书的指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查材料、记录、登记表册等。它们都是法定机关与组织在公务活动中所形成和使用的，具有法定效力和规范体式并须经过一定处理程序处理的文书材料。狭义公务文书的指称范围包括通用公文与专用公文。通用公文指《公文处理办法》中规定的12类13种公衷，专用公文指除通用公文外由外事、军事、司法等机关根据本部门需要而使用的专用公文。 (二)公文的类别 依不同标准、不同角度，公文有多种分类方式。 1．通用公文与专用公文。这是根据形成和作用的公务活动领域(即通常所说的按公文形 成和使用范围)划分的。通用公文是各类各级机关