林业改革30年的进展与评价.docVIP

林业改革30年的进展与评价 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　李　周1　许　勤2　　　　　　　　　　　1中国社会科学院农村发展研究所 北京 100732；　　　　　　　　　　　2国家林业局经济发展研究中心林业经济期刊社 北京 100102 1中国农村改革的进展及其评价1.1中国农村改革的进展　　中国的经济转型，采用的是在计划经济体制的薄弱环节培育市场经济体制，通过国民经济增量与市场经济体制对接，逐步填平介于计划经济与市场经济之间的鸿沟的渐进式改革战略，而不是通过国民经济存量与市场经济体制对接，一步跨越鸿沟的激进式改革战略。　　最近30年，中国农村改革的目标是逐步递进的。按照改革目标的变化，可将农村改革划分为三个阶段。第一阶段的改革旨在调动农民的生产积极性和增加农产品供给，解决农民普遍贫困和食物供给不足的问题。具体措施是实行家庭承包责任制和消除农产品价格扭曲。第二阶段的改革旨在建立市场经济体制，实现经济体制转型。具体措施是发育产品市场和要素市场。第三阶段的改革旨在调整国民经济分配关系，构建和谐社会。具体措施是实施村民自治制度、免费义务教育制度、合作医疗制度、最低生活保障制度、基础设施供给均等化制度，以及参与式管理制度等。1.2中国农村改革成功的原因　　改革之初，整个国家处于封闭半封闭状态，国民经济走到了崩溃的边缘。党和人民面临着中国向何处去的重大抉择。19