医疗系统廉政廉洁风险防控机制实施方案.docVIP

XXX市卫生局开展廉政廉洁风险防控 机制建设实施方案 根据《XXX省卫生厅开展廉政廉洁风险防控机制建设实施方案》精神，为进一步推进我市卫生系统反腐倡廉建设，强化权力运行监督制约，提高我市各级卫生行政部门廉政风险防控能力、医疗卫生机构廉洁风险防控能力，继续突出重点，预防卫生系统腐败行为发生，促进全市卫生事业健康发展，为建设幸福城市提供良好的医疗卫生服务保障，现结合实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，牢固树立以人为本、执政为民理念，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政廉洁风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，建立健全权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政廉洁风险防控机制，确保全市各级卫生行政部门和医疗卫生机构所有权力正确行使、高效运行，不断提高预防腐败工作科学化水平，为深化医药卫生体制改革提供坚强的组织和纪律保障。 二、工作原则 （一）坚持谁主管、谁负责。建立谁在岗谁防控，谁主管谁监督的廉政廉洁风险防控责任制，干部职工自我防控，职能部门内部防控和单位综合防控相结合，主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，分类分级负责。 （二）坚持围绕中心、统筹兼顾。把加强廉政廉洁风险防控与深化医药卫生体制改革工作紧密结合，融入业务工作和管理流程之中，实现廉政廉洁风险防控与各项工作统筹兼顾、相互协调、相互促进，推动卫生系统惩治和预防腐败体系逐步完善。 （三）坚持结合实际、注重创新。紧密结合医疗卫生事业改革发展的实际，把握新形势下做好廉政廉洁风险防控工作的特点和规律，大胆实践、勇于创新，不断探索惩治和预防腐败工作的新思路、新办法、新途径。 （四）坚持依法依规、遵循规律。严格按照国家法律法规和规章制度，遵循权力运行的规律，规范权力行使的环节和流程，建立实用、有效的廉政廉洁风险防控体系。 （五）坚持重点突出、务求实效。在全面查找和评估风险的基础上，以腐败和不正之风问题易发多发的主要部位为重点，突出重要权力和权力行使的关键环节，提高预警防控措施的针对性和可操作性，做到重点明确、简便易行、务求实效。 三、工作目标 围绕规范公共权力运行，立足卫生系统实际，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政廉洁风险的问题，通过“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式，强化采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，努力使廉政廉洁风险防控机制运行更加顺畅，制度配套更加完善、执行更加有力，确保全市卫生系统权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全和干部成长安全。 四、组织领导 为确保全市卫生系统廉政廉洁风险防控机制建设工作有序开展、取得实效，市卫生局成立廉政廉洁风险防控机制建设工作领导小组，实行党政“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察部门组织协调，局机关各科室、市直各单位和各县市区卫生局各负其责，群众广泛参与的领导机制和工作机制。 （一）成立市卫生局廉政廉洁风险防控工作领导小组。领导小组负责对局机关、市直各单位以及各县市区卫生局廉政廉洁风险防控机制建设工作的统一部署和组织领导，研究制订实施方案，解决开展工作中的重大问题，指导、督促局机关、市直单位以及各县市区卫生局开展廉政廉洁风险防控机制建设工作。 （二）成立市卫生局廉政廉洁风险防控工作领导小组办公室。领导小组办公室设在市卫生局纪检监察室。市直各单位和各县市区卫生局也要建立相应的领导机构和工作机构，明确具体工作人员负责本单位开展廉政廉洁风险防控机制建设工作。 五、方法步骤 从2012年6月开始到11月30日用半年时间，在全市各级卫生行政部门、公立医院和公共卫生机构全面开展廉政廉洁风险预警防范机制建设工作。在市、县两级卫生行政部门建立廉政风险防控机制，在公立医院、公共卫生机构建立廉洁风险防控机制，初步建立起全面覆盖、分层管理、重点防控、责任到位的廉政廉洁风险防控基本框架。具体按照五个阶段分步实施： （一）第一阶段：深入动员部署（6月1日至6月15日）。 1.认真制定方案，明确工作任务。市直各单位和各县市区卫生局要按照本方案的要求，结合自身实际，研究制定本单位的《实施方案》，并报市卫生局备案。 2. 深入学习动员，营造防控氛围。组织动员部署，认真学习中央、省、市关于廉政廉洁防控工作的重要文件和领导的重要讲话精神，坚持把廉政廉洁风险教育贯穿风险防控工作，始终结合党风廉政建设责任制和纠风工作责任制要求，组织本单位干部职工广泛开展有针对性的岗位廉政廉洁风险教育，深入开展人生观、价值观、权力观和职业精神、职业道德、法制纪律教育，广泛收集廉政廉洁风险信息，突出抓好正面典型教育和反面警示教育，动员和引导广大干部职工积极参与，充分