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日本后奥运体育目标的转换给中国体育发展的启示 来德淳 （沈阳体育学院，辽宁沈阳 110102） 摘 要：体育发展水平可以反映一个国家的综合实力，而社会体育发展水平对国民身体素质有重要影响。本文通过对日本的实际调查，以日本体育发展目标转换为要点，阐述日本政府推进社会体育发展的过程和成果，为中国未来体育的发展提供依据。研究显示，中国传统文化、举国体制、国民生活水平的改善等因素，为中国政府大力发展社会体育提供了客观条件。 引 言 2007年，日本厚生省公布的关于全国人口寿命的最新统计数据显示，世界平均寿命最高的国家仍然是日本，平均为82岁。日本国民整体身体素质的提高与其东京奥运会后体育发展目标的及时转换是分不开的。根据目前国际卫生组织公布的数据表明，在192个成员国居民健康寿命的预测结果中，日本、澳大利亚，法国分获第一、二、三名，中国排名第81位。2008年北京奥运会后，中国国民体育发展目标又一次面临着选择，是继续以竞技体育为核心推进中国的体育运动，还是学习成功的经验，以体现体育的本质功能来发展中国的体育，对国民素质的提高与否意义重大。本文旨在通过对日本体育发展成功经验的论述，来阐述未来中国国民体育的科学发展。 1 后奥运时代日本体育发展目标的转换 1.1 国民体力增进运动的推进 1958年，日本成功地举办了第３届亚运会，并以此为契机开始了体育综合环境的改造，为征办奥运会作准备。 上世纪60年代开始，伴随着日本经济的发展，日本国民生活水平逐年改善和提高，恩格尔系数逐年降低，这些为日本政府发展社会体育奠定了客观基础（见表1）。 1964年，日本成功地举办了第18届奥运会，16枚金牌的取得仅次于美国和前苏联,位居世界第三。此时的日本政府没有急于向金牌第二和第一的目标努力，而是注意到本国体育选手与欧美体育选手体质上的差距，放弃游泳和田径等项目的奥运角逐,开始着手从根本上对国民体质和饮食结构的改善。 1964年年末，内阁会议发表了《关于增进国民健康、体力的对策》的决定，强调了从乳幼儿开始加强保健、营养的改善，普及体育运动，振兴民族精神等内容。同时，从３个方面制定了推进方针：“政府和关系部门应合作协力；提倡掀起一个推进健康和体力的国民运动；推进必要的设施、指导者、活动组织的构建”。1965年，以总理府为中心的11个省厅和200个左右民间团体召开了增进体力国民会议。1968年，文部省颁布了《体育功劳者和社会体育优秀团体表彰实施要项》，对普及和发展社区、基层社会体育取得显著成果的个人和团体进行表彰，同时又相继颁布了一些体力测试制度。从此，官民结合增进国民体力的运动进入实施过程，政府把推动体育事业发展的中心开始逐步转移到发展社会体育上，完成了后奥运时代日本体育发展目标的转换。 1.2 发展社会体育措施的不断完善 上世纪70年代后，日本经济进入了持续稳定的发展时期。随着生活水平的提高和国民体力的改善，国民平均寿命男子已达70.2岁，女子已达75.6岁，但青年人显示出耐力不足，40岁以上者显示出体力下降的趋势，文明病开始在日本出现。1972年，保健体育审议会发表了文部省对这一问题提出的咨询报告书，即《关于普及振兴体育运动的基本计划》。计划从“设施的整备和充实、指导者的养成、资金的确保”等多方面强调了以完善社会体育环境为核心的，以社会体育设施建设为重点的发展社会体育的具体措施和标准。从此，社会体育的推进成了日本政府开展体育工作的核心，各级政府每年共投入7000多亿日元用于社会体育各项事业的发展。 上世纪80年代，日本进入了高龄化社会，城市人口进一步增加，人口结构发生变化，终身教育的理论所产生的终身体育思想进一步受到人们的关注。另一方面，世界竞技水平的飞速提高，日本选手成绩日下，已难同日本经济大国的地位相称。1989年，保健体育审议会发表了文部省对这一问题提出的咨询报告书，即《关于面向21世纪体育振兴计划》。计划从“改善体育设施利用率、终身体育的充实、竞技体育的振兴”等几个方面强调了今后如何完善以终身体育环境建设为核心的具体措施，并对体育设施的进一步完善规定了标准，社会体育的推进不但没有受到竞技体育复兴的影响，把终身教育作为指导思想，使社会体育的开展更加社会化、层次化。 上世纪90年代，日本文部省又提出了《关于保持增进一生身心健康的今后健康教育和体育振兴方案》这一体育振兴策略，对人生各个时期的阶段特点、增进体力运动的方法和标准作了具体说明, 提出了培养生存能力的新观点，为适应国际性未来的发展,日本政府对以社会体育为核心发展国民体育的宗旨更加明确。 2 中国政府体育发展目标的确定和未来国民体育发展目标的选择 2.1 不同时期中国政府发展国民体育目标的确定 建国初期，因国民体质、经济建设、国防建设的需要，发展体育运动基本上是学习