基于枫桥经验农村环境保护对策研究.docVIP

绍兴文理学院元培学院学生科研课题 结 题 论 文 课题名称：基于枫桥经验农村环境保护对策研究 课题编号： 16 课题负责人： 李良宵 所在班级： 法学0902 共青团绍兴文理学院元培学院委员会 二〇一一年五月 基于枫桥经验的农村环境问题解决对策研究 摘要：“枫桥经验”是一种社教运动。是由上级行政机关的领导下，对各类分子进行监督管理的过程中，首先建立“集体承包，专人负责，大家监督”以及各类分子的监管档案制度的工作环境。所以我们在对待环境问题的时候应当有一个保护区域的划分，应该营造一种争做“环保先锋”的氛围，大家在一种“以环境保护为荣，以破坏环境为耻”的气氛中负责各项环卫工作。强调自主性和自受益性。 关键词： 枫桥经验 农村环境保护 解决对策 行政执法 一.农村环境现状及主要问题成因 自1978年改革开放以来，城市化和工业化速度迅速的加快，与此同时带来的环境问题日益加剧，尤其是近几十年呈现环境污染问题从城市转移向农村恶化的态势，因此农村环境问题的治理显得迫在眉睫。 农村环境问题的恶化主要是以“垃圾污染”为轴心，导致“水质污染”，“空气污染”，还有诸如“噪声”等等。而垃圾污染产生的根源应该追溯到日益发展的社会生产力与人民日益增加的生活需求之间的矛盾。 而在农村这样的地方，在法治建设上又面临着重大的挑战，从现有的规定来看，我国还没有专门针对农村环境问题的法律法规，仅有的可以适用的环境法律法规又表现为可操作性不强，且大都是末端控制不注重预防，而且颁布实施时间大都有十来年或是更早，也不适应农村已经变化了的形势。还有学者认为，当前我国以行政命令强制方式作为环境法律法规的实施机制也存在很大的问题，因为我国的综合性的环保机构只设在县一级，且行政强制方式实施依赖严密而可操作性的法律规定，这就必然会带来很大的行政执法成本。 在这样的课题背景下，我们期盼一种见效快，执行力强，从预防为主，防治结合出发，组织开拓群众主观能动性，客观可行性的一种方式。诸暨枫桥的群众性自主治理经验即呼之欲出。浙江枫桥创造了发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好的经验，毛泽东同志非常重视，批示要各地仿效，经过试点，推广去做。几十年来，枫桥经验在推广应用中不断丰富发展，焕发出蓬勃生机和旺盛活力，成为全国政法综治战线的一面旗帜。它是对社会治安综合治理的经验总结，其重点在于坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基本精神，实践“预防在先，调解在后，矛盾纠纷早处理”的实施机制。枫桥经验的成功之处在于贯彻了群众参与、预防以及调解矛盾的精神，而这正是我国当前在环境治理领域尤其是应对农村的环境问题没有取得很好的环境绩效的深层次原因。因此，在农村的环境治理领域运用枫桥经验能有效的弥补针对农村的环境法律和执法力量的缺失、农村面源污染有效解决所需要的群众参与等不足。 经过实地考察、问卷调差等等形式，不断的分析总结，我们对农村环境问题的成因分析总结为以下几点： （一） 农村亟需大力发展生产，追赶与城市的生活水平差距，导致生产资料的利用越来越频繁。垃圾的排放量与类别也有了明显的变化，以前的生活垃圾较为简单，多数可以作为农家肥再次利用，例如：生活排泄物，农作物剩余等等；现在的成分较为复杂，难以分解或者利用，主要表现为以塑料袋，建筑材料为代表的垃圾。 村民大多喜好于现成的成品肥料，农家肥的利用热情减少明显，以此来缩短劳作时间，提高生产率，但是由此带来的后果便是原本可以利用的垃圾废弃物被丢弃，填埋，忽视。这样一来，原本的常规生活垃圾加上非常规的难分解垃圾，生活环境的恶劣化愈演愈烈。 （二） 农村环保基础设施建设严重滞后。由于农村环保的起步较之城市晚，城市环境的治理优先于农村，在环保的投入、预算、执行效果等等都明显优于农村，使得农村的环保方面几乎变成了一片空白。成为我国污染治理的一个盲点和死角。 （三） 农村环境维权途径单一，村民维权意识差。村民集体的行动能力不强，对于环境维权这样公共治理方面的能力先天不足，现今农村人口外流的部分一般是农村中能干的有文化的人，人才的流失导致维权意识本身不高的村民束手无策，不知道如何维护自己的权利。虽然村民们知道有了问题找国家，找政府，但是经过调查发现，44%的人认为造成污染现象的原因是“政府不予支持”。 于此同时，农村本身经济落后，劳动力廉价，可开发性强等特点促使农村大力兴办私营，民营企业。很大一部分村民（占五成以上）虽然知道企业生产制造会影响环境质量，也有很强的意愿去改变这样的现状，但又左右为难于想尽快缩小城乡贫富差距。找出一条可以衡平的道路也是十分的必要。 由此我